中国对外开放下一步：是被动防御还是主动整合

　　中新网北京8月26日电 题：中国对外开放下一步：被动防御还是主动整合？——商务部研究院王志乐教授谈新时期对外开放的战略选择

　　记者 张量

　　“改革开放近三十年来，中国经济高速发展，人民生活水平普遍提高，国家经济实力明显增强。对外开放在中国经济发展中发挥了积极作用，这一点人们看法基本统一。但是在今后如何对外开放问题上人们的看法却有着相当大的差异。争议的焦点是被动防御式的开放，还是积极吸纳整合国际资源主动地地开放。”商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐教授近来一直在思考中国新阶段对外开放的走向问题。

　　外企不是八国联军

　　中国入世以后，对外经济有了很大的发展。入世后五年对外经济发展在改革开放以来28年对外经济总量中占有突出地位。从1979年到2006年28年时间，中国对外贸易总额将近10万亿美元。入世五年差不多占了其中的58%。在这五年吸收外资近3000亿美元，占开放以来43%。从2003年算起4年对外投资占了28年的差不多60%，所以入世五年中国对外开放度大大提高，“外贸外资外投”发展之快非常明显，入世五年是非常重要的五年。

　　但是如此高速发展对外经济，也引起很多人关心和讨论，更有一些人对外贸，特别是外资在经济发展中的作用提出很多质疑和批评。

　　王志乐教授大致梳理为以下几个主要观点：其一，中国大量利用外资，跨国公司控制主要产业，最后会不会出现增长而不发展，如果外资跑掉转移到其他国家，将来中国会不会出现拉美那样，导致经济衰退。 其二，这些年“市场换技术”是否成功？其三，对跨国公司垄断担心。其四，2006年对外资并购担心特别强烈。有一些观点非常激进，说一个世纪前八国联军登陆中国，一个世纪后跨国公司向中国发动没有硝烟的战争。最近有一个企业老总还说不能让外国企业在中国像八国联军那样为所欲为。

　　对于这样的言论和观点，王志乐不无担忧地说：“一些外国官员和外国企业提出问题，担心我们对外开放停滞。一些外国记者直接问胡锦涛总书记中国今后是否要限制外资的发展。新加坡联合早报有一篇典型文章，文章认为“安全论”泛滥中国，在这些安全威胁论中外界看到一种倾向，如果某些领域退到半开放状态，国家会更好一些。中国过去越来越打开大门，但是这种热情正在淡化，中国出现内向化趋势。是因为开放已经饱和，还是开放遭受某种阻力？这是国外记者的评论。”

　　“改革开放以来

　　王志乐说，中国经济安全度是什么情况？经过改革开放特别是最近五年中国经济安全度是最好的时候。经济安全度高并不等于没有安全隐患，大家有那么多关于国家安全的议论，居安思危是对的，但是对国家形势判断要准确。如果连基本的这些年经济安全到什么程度，认为比以前更糟糕，我认为这个看法不准确。

　　王志乐认为，我们应当在改革开放28年基础上研究如何进一步开放和利用国际资源。从这个角度来看下一步对外开放涉及到思路问题。现在大家在反思外贸工作、外资工作，对外资外贸担心，对跨国公司作用的质疑是可以理解的。但是如果这样一种政策诉求变成了一种被动防御式，来防范外来经济冲击，而不是去探讨如何扩大开放，如何更主动与跨国公司合作竞争，就会导致消极的结果。在全球化高度发展的情况下，被动防御的思路不但得不到预想的效果，而且很有可能失去现在的机遇。

　　从民族经济思维提升到全球经济思维

　　王志乐教授认为，在改革开放发展新时期，应该比过去更具备全球视野，更具备全球思维，更加主动吸纳整合全球资源，促进我国经济社会可持续发展。

　　他带领的研究团队最近在对跨国公司向全球公司转型问题做调查中发现，最近十年全球企业界最引人注目的变化是跨国公司向全球公司转型，全球公司的兴起。

　　王志乐解释说，全球公司是跨国公司发展新阶段，它的战略、结构、理念三大方面，都跟跨国公司相比出现很大不同，给中国带来挑战同时给中国带来新的机遇。跨国公司的战略从过去若干国家投资，现在发展到全球战略，建立全球网络、全球产业链，在全球最适宜地点去整合当地资源。跨国公司管理结构过去是中心辐射式管理，现在变成多中心网络式管理。公司理念也有了新的发展。过去跨国公司以母国文化为中心，“我族中心”整合加入公司其他国家雇员的文化。现在发现行不通，现在通过当地化吸纳多元文化。与此同时承担全球责任，全球责任包括企业股东责任、社会责任、环境责任三大责任。经过全球战略、全球管理结构、全球文化理念的调整，跨国公司全球化程度得到大幅度提升，企业盈利能力得到空前加强。

　　王志乐说，当一个公司超过一半资产在海外，超过一半收入来自海外，超过一半雇员在海外就业的时候，这家公司思维方式和经营模式就和早期跨国公司发生巨大差异，海外经营成为这家公司的重心。当这家公司通过当地化而强调吸纳多元文化，承担全球责任的时候，他们完全可能为投资所在国可持续发展做出积极贡献。全球公司的出现，给正在和平发展的中国带来了挑战，但是更带来了机遇。在全球公司正在发展，经济全球化潮流正在大规模深化的时候，如果我们对外开放从过去积极姿态缩回来，变成一种被动防御型的对外开放，极有可能丢掉或者失去这样一个战略机遇。能不能取得更多资源，关键在于能否从被动防御限制全球公司的思路和战略，转变为与全球公司主动合作竞争，积极吸纳整合资源。

　　王志乐说：“我们企业应该从民族国家的视野扩大到全球视野，从民族工业思维上升到全球工业思维，转变观念扩大视野，才能找到办法在扩大开放中应对全球公司的竞争。”

　　他还认为，我们正在做前无古人的伟大事业，没有什么现成理论可以遵循。现在有的学者用国外过去的一些理论，包括外资外贸理论判断中国这些年改革开放的实践，我认为是错误的。对外开放理论应该是自主创新，不应该拿国外现成理论，拿国外的经验来否定中国的实践。美国有些很多值得中国学的东西，但是有些方面不能学习。如同历史上崛起的大国一样，正在崛起的中国最主张贸易自由化，最主张投资便利化。美国一些企业和政客却在保护自己，他们在反中国商品“倾销”，实际是反对贸易自由化。拿美国标准卡中国，中国好像错了，但为什么按美国标准来卡中国呢？

　　发挥跨国公司积极作用促进中国经济可持续发展

　　王志乐说，最近外商投资政策做了调整。政府部门面临真正的挑战不是如何防范和限制跨国公司的问题，而是怎么样通过扩大开放吸收更多高质量外资，使外资为中国可持续发展服务的问题。能不能发挥全球公司的积极作用，促进中国经济社会可持续发展？怎么样把过去利用跨国公司促进中国高速增长转变到把它的积极性或者优势发挥出来，为中国经济可持续发展服务？

　　他说，胡锦涛主席3月25号会见俄罗斯记者，记者提出这样一个尖锐问题，去年中国开始讨论严格控制外国投资，外国公司收购中国企业必要性，这是否表明中国将来外资运作将实行更加严格限制？胡总书记非常明确的回答，我们将坚定不移的实行对外开放基本国策，要深化改革扩大开放。中国投资环境完善以后，外国投资者会获得更多投资发展机会。

　　因此，王志乐最后指出，在经济全球化时代，我们要转变思路，从防御防范被动挨打的思路，转变为积极主动融入世界吸纳整合国际资源的思路。 惟有如此，我们才能够坚定不移推进改革开放，和平地公平地吸纳整合全球资源，促进中国和平发展。 (完）

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