价格管制的着力点

　　■北京评论■张帆

　　衣食住行，猪肉和房子占了两样，二者同期的大幅涨价自然成了众议的焦点。事关民生问题，政府的调控措施接连出台。然而，如何确定这些招术是打在了涨价的“七寸”上，而不是打在了别的地方，值得思量。

　　先从猪肉说起，今年以来猪肉价格上涨势头之猛、幅度之大，着实让全国人民为之操心。可事实上，1980年代以来，我国的猪肉市场价格从暴涨到暴跌的轮回一直就没有停止过。这其中固然有市场的作用，但政府的调控措施不当显然放大了市场的失灵。

　　此轮肉价上涨，政府再度出手，中央财政推出能繁母猪的保险与补贴政策，同时，各地也在采取多种措施促进生猪生产。然而，在物价上涨的时候大规模进行补贴，却有可能给下一周期的价格大跌埋下隐患。

　　众所周知，生猪生产有其周期性，猪肉涨价时，母猪生产者积极性本就非常高涨，只是因其生长周期较长而无法在短期内缓解市场供应紧张的局面。此时对母猪生产进行补贴，有可能打破市场自行调节的步伐，增加非理性因素，导致母猪数量非正常增长，给猪肉价格快速走入下一个谷底留下祸端。

　　不过，这并非是说政府面对猪肉市场就无可作为。它本应做的，是把现行这套措施放在上一轮猪肉价格接近低谷时。彼时对母猪饲养大户给予一定的财政补贴或贴息贷款，就能有效保证母猪存栏数量，从而在猪肉供应短缺时快速恢复生产和供给，稳定市场。可惜的是，在去年生猪养殖业进入低潮时，政府部门既没有及时出台鼓励扶持生猪生产的政策，也未发布市场未来需求信息，错过了最佳调控时机，造成今年肉价飞涨。

　　所以说，猪肉供需问题，市场机制是可以调节的，政府要调控就不能被市场牵着走，重要的是避免人为加大市场波动，好心办坏事。

　　与肉价相比，房价虽然不被算在ＣＰＩ当中，但却扎扎实实地压在民众心头。本月国务院原则通过了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，在高房价的背景下基本确定了城镇低收入居民的住房保障体系。

　　这一政策让一些人感到安慰的同时，也让很多人感到胆战心惊。有专家就解读说，这意味着政府在保障低收入人群住房的前提下，将住房彻底推向市场化。

　　目前让大多数普通家庭感到住房成为难以承受之重的根本原因，正在于这种以城镇住房用地由政府垄断、城镇房屋供应由房地产开发商垄断为特色的所谓“市场化”。这种架构形成了土地与房屋的双重垄断。在地方政府与开发商的趋利心态下，整个社会被一种土地供应紧张、房屋价格快速上涨的预期所笼罩，并在现实层面推动房价与地价更加快速上涨。

　　在房价高涨的现实面前，政府迫切要做的，是对房地产市场进行正本清源，打破目前土地与住房供应的垄断格局，挤出高房价中的水分与灰色空间，不解决这个根本问题，所有的调控措施都将成为无本之木。而目前推出的解决城市低收入人群住房问题的若干举措，更多是停留在社会保障的层面，它并不能解决房价畸高的问题，从而也解决不了因此带来的更为广泛的经济社会问题。

　　所以，在涨价的背景下，政府更应该关注的是那些带有垄断色彩的行业与企业，避免他们打着成本上升的旗号，依托垄断地位更进一步涨价，获得高额垄断利润。

　　相比之下，那些充分竞争的商品，比如兰州拉面和方便面，有市场调节起作用，是不用政府费心的。