“会诊”社保基金管理 上海人大出炉调研对策

　　中新社上海八月二十一日电(记者 许晓青)“社保基金管理的违规大案发生之后，如何建立长效的管理机制？”，上海市人大常委会今日向媒体公布的最新调研成果显示，沪上人大代表在“会诊”社保案及其曝露的社保基金管理漏洞后，提出了八项建议、对策。

　　上海市十二届人大常委会今天举行代表专题调研工作交流会，在新“出炉”的五十项调研成果中，涉及就业、动拆迁等民生课题，由沪上知名“议案王”朱荣林代表领衔的“关于社保基金管理模式的专题调研”成为一大亮点。

　　该调研报告称，上海社保大案的暴露，折射出传统的社保基金管理模式之制度性漏洞。报告认为，除了撤换相关干部外，社保制度如何运营、监督，如何发挥“安全网”、“稳定器”的作用，尚任重道远。

　　在这一专题调研中，“如何强化社保基金管理的业务规范”成为讨论焦点。人大代表就此提出了三大“妙招”，首先是建立听证会制度，使社保基金的预算编制趋向于一种“公共选择”。其次是提高社保基金财政专户这一“防火墙”的“强度”，包括建立定期与

财政部门协调查漏制度、加大违规处罚力度等。此外，增设来自人大、政协以及媒体的定期“会诊”制度，落实监管者责任制等也是代表的热切呼声。

　　沪上人大代表还就“优化社保基金管理的外部保障环境”提出五点对策，分别为：优化公共财政职能、解决城镇基本

养老保险基金收支缺口问题；探索并逐步建立社会保障关系在内地的转移衔接机制；逐步缩小企业与机关、事业单位养老金的差距；妥善解决企业退休人员养老金的历史问题以及改善社保基金管理的法制环境等。

　　人大代表并建议，加快制定《关于社会保险反欺诈行为的若干规定》，从法律角度打击弄虚作假、伪造投保者经历等“骗保”行为。

　　参与该项调研的人大代表认为，以上海的“社保案”为例，还暴露了令人担忧的“有法不依”的情状，包括未按国家规定建立社保专户、未按国家规定构建

企业年金的市场化标准管理模式等。调研报告称，对国家重大规定执行不力，必然导致社保基金非规范运行，也导致公权力走向分散化和人格化。完