我国稀土行业政策期待破题

　　把稀土当萝卜卖

　　本报首席记者 严娟娟报道

　　物以稀为贵。被誉为“21世纪新材料的支柱”的稀土，在中国，却长期以萝卜价大量卖往国外，而日美、欧洲一些国家宁愿停止自己的开发，也要大量进口中国稀土，并当“宝贝”收藏。业内专家指出，稀土行业相关政策期待破题，应继续采取有效措施，限制稀土出口，并逐渐关闭稀土产品出口的闸门。

　　长期以萝卜价大量卖往国外

　　稀土不是普通的“土”，而是17种金属元素的统称。由于具有许多优异的光、电、磁等物理特性，能与其他元素组成品种繁多、用途各异的新型材料，已成为高科技和国际竞争中的重要战略资源。

　　上世纪90年代，国际上就有“中东有石油，中国有稀土”的说法。但就是这种珍稀资源在中国却长期坐冷板凳，并以“萝卜价”卖往国外。

　　据了解，我国稀土产品供应量占全球总需求量的85％以上，大量稀土仍然以最粗放的形式出口。尽管我国稀土产业在世界上创造了资源储量、生产量、销售量和消费量四个第一，但却在定价权上“失语”。在工业储量正在急剧下降的情况下，我国稀土的合理利用率只在10％左右。

　　有数据显示，2006年我国稀土产品产量为11．9万吨，占世界总产量的96％以上，其中，出口稀土产品就达5．53万吨。

　　尽管自2005年下半年起，受“土价钱”困扰近7年的稀土行业发力反弹，稀土产品价格在今年5月又出现大幅度上涨。但这却引起了业内专家的隐忧，稀土市场回暖以来，国内已出现新一轮稀土产能扩张的势头。

　　2006年，

国土资源部首次下达稀土矿开采总量控制指标，在全国停发新的稀土矿采矿许可证，并自2007年起，对稀土生产实行指令性计划。2006年11月1日，又将稀土列入加工贸易禁止类商品目录，部分稀土产品加征出口暂定关税。

　　受到这些政策的影响，据海关统计，2007年1至5月我国出口稀土两万吨，比去年同期下降34．1％，价值2．7亿美元，增长57．1％，但出口总量并没有什么大的变化。在出口环节，

商务部公布的《2007年稀土出口企业名单》，入册企业仅39家，与2006年相比，减少了8家。由于这些政策和措施相对温和，因而很难阻止稀土产品大量出口的步伐。

　　专家认为，目前国内稀土行业的产能依然过剩，如果盲目扩张不能得到整治，稀土行业很可能重新陷入价格大起大落的恶性循环。

　　日美把中国稀土当宝贝收藏

　　中国稀土长期被低贱甩卖，但与此形成鲜明对比的是，日美、欧洲一些国家宁愿停止自己的开发，也要大量进口中国稀土，并当“宝贝”收藏。

　　据了解，美国是世界第二大稀土储量大国，但其最大的稀土矿芒廷帕斯矿目前已经被封存起来，转而每年从我国进口大量的稀土产品，作为战略储备。澳大利亚、加拿大等部分拥有稀土矿的国家近年来也限制或停止开发本国的稀土矿，纷纷从我国进口。

　　据媒体报道，2006年5月，日本政府提出“国家能源资源战略规划”，除了储备原来国家法律规定必须储备的稀有金属等战略物质，还将储备铂、铟以及稀土等稀有金属作为必须储备的战略物质。

　　一个事实是，日本多年来一直从我国大量进口初级稀土原料产品，贸易额一直保持在1亿美元以上。仅今年1至5月，我国对日本出口稀土9421吨，占同期稀土出口总量的46．1％。

　　应逐渐关闭稀土出口闸门

　　“这些资源一旦开采枯竭是不能再生的，如果不合理开发利用我们的现有资源优势，势必导致我们的资源在贱卖中过早地陷入枯竭窘境。”一位业内人士这样向《中国产经新闻》记者说道。

　　他建议，国家应加紧制定和完善稀土行业相关政策，建立和不断完善战略性优势矿产的

宏观调控政策体系，制定与资源政策相适应的勘查开发政策、投资政策、进出口政策、财政税收政策，并据其制定相应的政策措施。

　　一位稀土行业人士更是坦言，国家应继续采取有效措施，限制稀土出口，每年对稀土产品进行评审后确定出口范围，对出口数量实行动态管理，并逐渐关闭稀土产品出口的闸门。