河南卢氏县特大洪灾调查

　　本报记者高山

　　7月29日夜至30日凌晨，一场特大暴雨袭击了河南省三门峡市卢氏县，洪水、泥石流造成75人死亡、1人因公殉职、14人失踪，同时给该县造成直接经济损失14.1亿元。

　　卢氏县位于伏牛山腹地，山高谷深。尽管洪水已经过去了10天，但从县城到该县汤河乡、朱阳关镇等重灾区，沿途仍是“伤痕累累”。

　　流经汤河乡和朱阳关镇的老灌河是卢氏县的第二大河，现在河水安静地流淌着，但河边随处可见碗口粗的大树被连根拔起，路边半截的电线杆悬在半空，河道上随处可见大树和电线杆斜插在泥沙中。沿河许多公路桥、吊桥被冲毁，有的甚至连桥墩都被冲走了。

　　“我活了80多年了，从没见过这么大的洪水。”五里川镇的王中明老人说。

　　“卢氏县遭遇的特大洪涝灾害，可以称之为‘三个历史之最’。”卢氏县委书记王振伟说。

　　一是降雨强度历史罕见。月降雨量、日降雨量、小时降雨量均为有气象记录以来最大。

　　二是造成的损失历史罕见。初步统计，特大洪涝灾害造成死亡75人、因公殉职1人（抢险中，磨沟口乡乡长牛江涛殉职），失踪14人。造成直接经济损失14.1亿元，是卢氏县去年地方财政一般预算收入的11倍。

　　三是对人民生活的影响历史罕见。受灾人口17.7万人，1万余间房屋倒塌，1．2万人失去家园。

　　民政部救灾救济司副司长、救灾专员柳永法实地查看卢氏洪涝灾害后说：“我从事救灾工作多年，没有见过如此严重的灾情。”

　　“其他地方可能是天灾，但我们朱阳关镇受灾还有人为因素。”洪灾过后，朱阳关很多百姓提到了村子下游的小水电站的大坝。

　　“在睡梦中，我突然觉得浑身冰凉，惊醒一看，洪水已经进了屋子。我叫醒家人，穿着背心、大裤头就往外跑，一开门，被洪水冲了个趔趄。我们是30日凌晨两点多跑出来的，那时街上的水已经齐腰深了。半个小时后，村里的第一间房子倒掉，随后，房子倒塌的声音像闷响的鞭炮一样，一直响到天亮。”朱阳关镇居民张秀芝说。

　　这次洪灾中，朱阳关镇倒塌房屋1229间，是全县倒塌房屋最多的乡镇，有9人遇难。“遇难的，都是老弱病残，被倒塌的房屋压死了。”

　　在朱阳关，记者看到，街上的土坯房全倒了，砖瓦房孤零零地立在成片的废墟中。街道上农民在翻晒发霉发臭的粮食，废墟上随处可见“泥疙瘩”一样的被褥、衣服，损坏的家具，变成“铁壳”的洗衣机、电视机。

　　“我们的房子是被洪水泡塌的，不是被洪水冲垮的。”一些农民说，“朱阳关被淹，是因为在我们镇子下游三四公里处建了那个岭东水电站大坝，要不，这里绝对不会遭这么大的灾，死那么多的人。”

　　村民陈老汉说，“夜里一两点钟，村里进水了。水不是从西边的上游冲下来的，而是从东边的下游漫上来的，就是因为下游大坝挡水的缘故。街上洪水最深时有2~3米，凌晨5点多，水电站的大坝被冲垮了，不到1小时，村里的水就退下去了。不是水库垮了，我们村还不知要死多少人呢。”

　　“土房子在水里泡三四个小时就都倒了，地里的玉米泡一泡没关系。如果是洪水冲了，玉米都应该倒伏了。”陈老汉指着废墟旁的一块玉米地说。

　　玉米地比房屋的地基还要低1米，玉米青葱、挺拔，只是叶子上还带着洪水留下的泥渍。

　　“虽然以前没有气象资料，但朱阳关从乾隆年间到现在从未被淹过，我们有关帝庙的泥塑作证。”陈老汉说，“建于清代乾隆年间的关帝庙在上世纪80年代拆了，改建成朱阳关中心小学了。拆的时候，关老爷塑像的泥胎还好好的。”

　　在学校的黑板上，洪水留下的印渍清晰可见。印渍距地面有两米多高。学校的几间土房子也都倒塌了。校门上挂着横幅：奋力救灾，确保秋季如期开学。

　　“洪涝灾害发生在深夜，我们的家当一件也没带出来。我半辈子的辛苦积蓄，一夜间全没了，我们希望上级能派人来调查一下，这场灾难，到底是怎么回事。”陈老汉眼角有些发红。

　　“我们也听到群众反映，已经派专家调查组前往大坝调查。”卢氏县委书记王振伟说，“调查的重点有3项：水电站的手续是否齐全，设计是否科学；大坝的建设与朱阳关被淹是否有因果关系；同时请专家提出意见和建议。一旦查清大坝建设与朱阳关被淹有关系，不管谁投资的，不管投资额有多大，一定要清除大坝，如有违法行为，要依法查处责任人。”

　　8月11日，记者看到了那个被百姓议论的大坝——岭东水电站大坝。坝高10余米，宽100多米，在大坝的底部，被洪水冲开了一个长十几米的大洞。

　　“岭东水电站的建设有合法的手续。”今年刚刚上任的卢氏县水利局亢局长说，“水电站总投资1000多万元，是几个人合伙投资的股份制企业，2005年10月建成，2006年年初开始发电。水库库尾的回水位距朱阳关街道有800米。”

　　“回水位距镇子太近了，如果发生漫坝，洪水水位抬高，我们朱阳关必然被淹。”陈老汉说，“我们现在睡觉都不安稳，河床抬得和镇子差不多一样高了。”

　　河南省防汛办官员说，卢氏县这次遭受如此严重的灾害，损失如此惨重，与千百年来当地的居住习惯有关系。汤河乡这次伤亡人数最多，死亡35人、失踪7人。受灾的主要原因是，雨大水急应对不及，山高沟深区群众居住分散，山洪引发的泥石流把村民的房子冲塌掩埋，甚至，乡政府也被淤泥覆盖。

　　河南省防汛办官员同时指出，“该县有些地方在搞建设时忽视山洪灾害防御问题，进行陡坡开荒、开矿弃渣和村镇建设挤占河道等无序活动，使自然植被损毁，加剧了水土流失和环境的持续恶化”。

　　8月6日，河南省委书记徐光春在全省救灾工作会议上亲自发起募捐，社会各界纷纷响应，10万、50万、100万、600万……1个小时内为豫西灾区认捐款物达4445万元。

　　卢氏县政府规定，灾民每重建一间房屋，政府将补贴3000元。尽管如此，卢氏县委书记王振伟仍然很担心：“在我们县，每间15平方米的房屋建设成本在五六千元，灾民还要承担一半的经济压力。”最新灾情统计数据显示，在这次洪灾中，卢氏县因灾倒房11623间，其中，需要政府帮建的9846间。

　　王振伟表示，新建房屋一定要吸取这次洪灾的教训，新建房屋将和新农村规划、小城镇建设和搬迁扶贫结合起来。今年10月底前，卢氏县所有灾民将迁入新居。而且，这些新建房屋将来要实现“六通”：通电、通水、通路、通电话、通有线电视、通沼气，基础设施的投入全部由政府承担。“县里70％至80％的基础设施都损坏了，要完全恢复恐怕得三到五年时间。”王振伟说。

　　本报三门峡8月16日电