北京市实施《机动车交通事故快速处理办法》

　　一、《办法》出台的背景及主要特点

　　目前，北京市机动车保有量已突破300万辆，机动车数量巨大与道路紧张的矛盾日益突出，交通拥堵不断加剧，成为亟待解决的社会问题。据北京市交管局统计，2006年因事故造成交通拥堵的报警案件已占拥堵报警总数的20%。由于事故发生后，需要交警到场进行责任认定，往往导致道路交通情况恶化，甚至引发严重拥堵和矛盾纠纷。

　　为促进首都道路交通有序、安全、畅通，营造和谐的交通环境，北京保监局和北京市交管局联合制定出台了《办法》。《办法》突出了一个“快”字，即快挪车，快理赔，保畅通，主要表现为以下特点：

　　一是绝大部分交通事故可由当事人挪开现场，自行协商处理，改变以往必须在事发现场等待交警处理的方式，缓解交通拥堵状况。

　　二是简化事故责任认定，除“追尾”、“逆行”等8种交通事故由一方负全部责任外，其余事故双方负同等责任，改变责任认定复杂易引致矛盾纠纷的局面。

　　三是保险公司之间相互认可查勘定损结果，实现事故车辆查勘定损一次完成：属于单方全部责任的，当事人到全责方保险公司定损；属于同等责任的，到就近任何一方保险公司定损，改变当事人须到双方保险公司分别查勘定损的繁琐。

　　四是交强险2000元财产赔偿限额内，负有同等责任的事故双方当事人实行“互碰免责”，简化无责赔付的处理程序。

　　五是加强保险行业内、行业与政府管理部门之间的合作，利用信息化手段共同打击车险欺诈、骗赔，维护保险双方合法权益。

　　《办法》的实施将有利于改善北京市的道路交通状况；有利于政府提升城市管理水平，进一步强化首都市民的公德意识、诚信意识、责任意识、互助意识；有利于保险业发挥社会管理功能，积极参与道路交通管理。

　　二、保障《办法》顺利实施的主要措施

　　为保障《办法》的顺利实施，北京保监局积极开展了以下几方面的工作：

　　一是与北京交管局建立合作沟通机制。与交管局签署《实施<机动车交通事故快速处理办法>合作备忘录》，规定在完善信息共享平台、建立交通事故协作调查和疑难交通事故协作处理机制、打击骗赔违法犯罪行为、宣传等五个方面展开合作。

　　二是组织制定《机动车交通事故快速处理实施细则》。提出具体理赔服务要求，以最大限度方便被保险人为原则，简化理赔流程，统一理赔手续和定损标准，确保《办法》可操作。

　　三是组织北京保险行业协会认真开展各项培训。培训各公司分支机构负责人、理赔部门负责人及业务骨干；培训各公司查勘定损、接报案及承保窗口工作人员；培训其他从事车险工作的保险公司员工，并对学习结果进行大规模抽查。

　　四是开展持续深入的宣传活动。编写《办法适用手册》，向广大市民发放，并公开发行；制定《宣传工作方案》，编制形式多样、通俗易懂、趣味性强的宣传图画，在电视台和报纸上刊登；在保监局网站上建立“快速处理专栏”，开展互动问答；广泛接受中央、地方电视台、电台、报纸、网络等各类媒体的采访；指导、督促各保险公司确定专门责任人负责相关宣传工作，制作反光背心、查勘包等配套物品；在全市设立54个宣传站，向市民免费发放宣传手册，确保广大车主能够知晓《办法》，自觉按照要求处理交通事故。

　　五是建立行业协作沟通机制。成立协调小组和专家委员会，向社会公示各保险公司定损网点和联系人；指导督促各保险公司按照《办法》和《实施细则》要求，改造理赔服务系统，完善车险信息平台，调整业务管理规定，优化业务手续和流程。

　　三、《办法》实施以来的初步情况

　　7月1－2日，在北京市发生的交通事故中，当事人根据《办法》及时撤离事故现场，自行协商解决的占32.9%，一定程度上缓解了交通拥堵状况，取得初步成效。但还存在以下问题:一是事故发生后，当事人不及时撤离现场，仍有67%以上的当事人按旧有方式，在现场等待交警处理；二是当事人不及时向保险公司报案，《协议书》要素填写不全，信息平台数据不完整；三是报案后，当事人不及时到保险公司办理索赔手续，客观上造成保险公司理赔周期拉长。

　　下一步，保监局会同交管局，进一步加大宣传力度，使车主尽快熟悉运用快速处理方式；进一步完善《办法》和《实施细则》；在涉及人身伤害的理赔案件中，推进产、寿险联动，在理赔单据交割、赔付、宣传等方面开展深入合作，为被保险人提供更加周到快捷的服务；推动建立行业理赔定损人员资质管理制度，制定理赔定损人员聘用、考核办法，提升理赔服务质量；整合行业力量，建立统一报价平台；完善理赔定损服务承诺，缩短理赔周期。（北京保监局）