经常项目重回“自由结汇时代”

　　外管局发布《关于境内机构自行保留经常项目外汇收入的通知》

　　经常项目重回“自由结汇时代”

　　本报记者 韩瑞芸

　　北京报道

　　自1994年起实行的中资企业强制结汇制度终于走到了尽头。近日，国家外汇管理局发布《关于境内机构自行保留经常项目外汇收入的通知》(以下简称《通知》)，取消境内机构经常项目外汇账户限额，境内机构可根据自身经营需要，自行保留其经常项目外汇收入。

　　此前，境内机构可在上年度经常项目外汇收入的80％与经常项目外汇支出的50％之和的限额内保留其经常项目外汇收入。

　　“此项政策调整是外汇管理体制的一项重要改革。新政策的实施，将进一步增强境内机构持有和使用外汇的自主性和便利性，有利于境内机构加强资金管理，有利于促进国际收支平衡。”国家外汇管理局有关负责人表示。

　　也有专家表示，从理论上讲，此举不仅可以缓解

人民币汇率升值的压力，有利于完善人民币汇率形成机制，也是国家外汇局近年来“藏汇于民”思想的体现。但在目前贸易顺差激增的情况下，政策的实际效果有待检验。

　　北京师范大学经济学院院长李 认为，完善人民币汇率形成机制，至少应包括三方面改革，即改革强制结汇制、继续放宽个人购汇限制，以及放宽对人民币汇率波动幅度的限制。

　　李进一步认为，由于汇率形成机制的完善，将来就可以让市场去决定汇率，人民币便可因此逐渐走向市场化。

　　尽管强制结汇制度在1994年的出现被称为是“应运而生”的政策，但近年来却成为外汇管理高成本的一个症结。特别是近两三年来，由于贸易顺差连年高企，强制结汇制度被认为是我国高额外汇储备的一个诱因，并间接引发基础货币增长及国内资产价格上涨。

　　根据国家外汇管理局公布的数据，2005年，我国的经常项目顺差为1610亿美元；而2006年，这一数据激增至2499亿美元，同比大幅增长55％，在GDP中所占比重也达到了9.5％。

　　增长的步伐并不会慢下来。国际

货币基金组织发布的全球经济预测中，该组织预计中国2007和2008年经常项目顺差在GDP中所占的比重分别为10.0％和10.5％。而渣打银行则预测，今明两年经常账户顺差在GDP中的比重预期分别向上调整为12.8％和14％。

　　这种状况下，结汇制度如果继续推行，无疑将增加贷币供应压力。而且，“人们持有本币的意愿在增强，以往的结汇制度也并非没有漏洞可寻。”中国社科院一位学者认为“堵不如疏”，自由结汇是大势所趋。

　　他同时表示，自2001年起，国家外汇局对国内企业经常项目结汇制度的政策调整每年都在进行，对经常项目外汇账户限额也连续三年逐步放宽。从这个层面上讲，新出台的政策对企业微观影响并不会很大，但对我国的外汇管理制度来说是个飞跃。