深圳南山区探索构建和谐社会新途径

　　■本报记者张孔娟王永新

　　作为全国改革开放前沿的深圳市南山区，经济转轨早、社会转型早、利益分化更加明显，各种社会矛盾暴露得较多。今年7月深港西部通道正式开通，深港“一体化”进程日益加快，应加快探索出一条符合南山建设的新路子。

　　近日，深圳市南山区邀请北京大学、深圳大学的知名专家学者到南山考察，广泛听取其构建和谐南同的宝贵意见。

　　南山区位于深圳经济特区西部，1990年建区，面积182平方公里，下辖8个街道98个社区，是深圳市高新技术产业基地、旅游基地、教育基地和物流基地。南山区委区政府开展和谐社区建设，着重抓好“六个一”工作：确定“一个目标”，创建“六好十无两满意”平安和谐社区；建立“一个体系”，初步建立和谐社区建设工作体系；强化“一个核心”，推进社区党建工作创新；开展“一个行动”，即“十百千万行动”，树立推广十类社区组织典型；找寻“一个平台”，开展“唱响和谐之歌”系列活动；社区“一个特色”，打造“特色文化社区”。一批“听有内容，看有形象，学有经验“的示范社区已经成形。

　　

北京大学社会系教授、博士生导师夏学銮认为，社会自治组织不能边缘化。南山区具有创新精神，对科学发展观和构建和谐社会二者的关系把握得很好。把和谐文化建设的文化先进性与多样性结合起来。社会自治组织是非政府组织、非营利组织，不要弱化，不要边缘化，应该强化社区居民委员会的自治力量，因为它是社区治理的重要伙伴。

　　北京大学政府管理学院政治学教授、博士生导师谢庆奎认为，南山和谐社区建设的特点就是党政主导，党支部组织起到梳理作用，党员带头合作。南山在和谐社区建设上形成了一套评价指标体系。“六好十无两满意”，有了一个衡量标准，也是一个创新。

　　中国社会科学院政治学研究所教授、博士生导师陈红太说，和谐社区建设不能一个模式，因为社区的组成不同，要根据社区特点和优势进行建设。南山和谐社区建设的特色性非常清楚，一社区一特色，很有特点：党充分发挥和利用体制内的组织和政治资源，让党组织和党员站出来代表社区居民利益。政府主导建设，发挥社区特色和优势，探索共治和长治久安新模式。这也是南山区和谐社会建设的经验。

　　中国行政管理杂志社社长兼主编鲍静认为，深圳是经济发展较好的地区，“南山模式”最重要的一条就是在我国社会转型期比较好、比较有利的地方，加强了党和政府的执政能力，这是目前中国可持续发展的首要问题。并在构建服务型政府方面迈出扎实的一步。在政府的职能当中，目前仍然是以经济发展为主，社会管理和公共服务则是新内容。现在政府也认识到这个问题，但要真正实现职能转变非常困难。通过这次调研，我们看到了南山区委区政府通过社区建设采取了一些具体的有效的措施。

　　中共中央党校政法部副教授、硕士生导师肖立辉认为，南山区和谐社区建设不是“单打一”，而是整体推进。比如在代表制方面，推行居民代表会议和设立人大代表联络站。社区居民代表会议和人大代表联络站，充分利用了现有的资源。南山区因为经济发展水平比较高，对各方面建设都提供了

信息化的支持。

　　中国社会科学院政治学研究所助理研究员田小红认为，积极引导群众参与是关键。和谐社区建设既是政府的行为，也是群众的参与过程，光有党和政府一方面的热情不行，在这个过程中党和政府要引导，让群众参与，另一方面要注意发挥人大代表、政协的作用。要调动各方积极性，探讨、参与制订一些制度。