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投资规模惯性扩大 高耗能产业退烧不易

http://www.sina.com.cn 2007年08月10日 02:16 中华工商时报

  投资规模惯性扩大 能源进口幅度偏高

  本周,大唐吉林电力燃料有限公司接到了从俄罗斯进口的首批煤炭,该批煤炭14车969吨,7月31日运抵满洲里站,然后卸车换装到我国准轨列车。该公司预计今年从俄罗斯进口煤炭50万吨。

  至此,中国进口煤炭来源国,在越南、印尼、澳大利亚之后,又增加了俄罗斯;从越南进口的煤炭,运输途径也在海路的基础上增加了铁路,7月30日首列重新运煤专列开进广西崇左电厂。该电厂计划以越南煤炭为主煤源,年用量230万吨。

  从去年开始,中国已经由煤炭出口国变为净进口国,净进口达到了3836万吨;在石油和

天然气方面,中国进口依赖度达到或超过了50%,每年进口原油1亿吨以上。

  

能源进口扩大的原因是高耗能产业仍然继续增长。以4月为例,尽管火电发电量比上年同月增长18.2%,但高耗电的电解铝产量比上年同月增长38.1%,水泥产量比上年同月增长14.5%,铁合金产量比上年同月增长38.0%,钢材产量比上年同月增长20.9%;生铁产量比上年同月增长13.7%;粗钢产量比上年同月增长16.5%。

  据统计,去年我国生产电解铝781万吨,其中出口未锻轧铝132万吨,大约耗电200亿度。这等于耗费近一半的“三峡电”。

  更值得忧虑的是高耗能产业投资规模,依然沿着惯性呈扩大趋势,许多具有能源优势的省份一度出现了“向高耗能产业要效益”的产业导向。不少煤、电企业凭借能源成本低廉的优势,大举进入电解铝、合金、水泥、冶炼等高耗能行业。内蒙古一些地方大张旗鼓地建设“高载能工业园区”。在山西晋能集团等一些大企业的“十一五”规划里,明确提出发展“煤-电-铝”、“煤-电-合金”的产品链条。

  据了解,在西部某个城市,高耗能企业用电,已经占当地用电总量的70%左右,该市不但不遏止,而且还进一步加大对高载能企业的优惠扶持力度,市政府为了吸引高耗能项目进入,还向外作出四项承诺:一是对高耗能企业实行“零费制”;二是将

增值税留给地方的25%返还给企业;三是市级财政对高耗能企业进行补贴;四是要求市内所有的公路限载点对高耗能企业的原辅材料运进、产品运出一律放行。

  这些地方政府何以如此热衷高耗能产业?专家分析说,一个重要原因是,这些企业是地方财政的“钱袋子”,甚至是乡镇政府的“小金库”。

  据中国工程院院士张寿荣介绍,近年来,一些发达国家从能耗、环保、税收等方面对电解铝、电石、铁合金等高耗能项目进行限制,加之《京都议定书》生效后,这些国家为完成减排二氧化碳等温室效应气体的任务,越来越多地将此类产业向发展中国家转移。而我国由于缺乏严格的产业准入限制,正逐渐成为世界高耗能产业转移的目标之一。

  高耗能行业增长较快,进一步加剧了经济增长偏快、产业结构扭曲、能源资源消耗过大和环境污染严重等矛盾。

  根据国家环保总局发布的2007年第一季度环境质量报告,许多城市的污染排放已接近其空气容量的上限;七大水系总体为轻度污染;重点城市饮用水源地总体水质一般,达标水量比例为69.3%,比去年同期低5个百分点。

  至于大量进口能源,难度很大,为了进口石油天然气,已经遇到了很多困难,即使是进口煤炭也不是很容易,从俄罗斯进口煤炭,由于距离远和需要换装,运输成本远远高于国内;越南对煤炭出口也保持警惕,越南工业部建议采取措施限制煤炭出口以确保国内销售,而且拟制定煤炭出口征税政策以限制出口。(10C1)

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