安徽宿州：以特色产业拒绝边缘化

　　■地区经济观察■本报记者孟歌王永群

　　“十一五期间，宿州将以农业为基础，按照全面追赶、重点突破、局部超越的总体要求，进一步打好资源牌，努力做大做强特色经济。”在接受中央驻皖媒体联合采访时，宿州市市长吴旭军一句“做大做强特色经济”引起了记者的兴趣。

　　小石头“唱”响大产业

　　“叮叮”，随着清脆悠扬的敲击声，一曲《东方红》将记者带入了遥远的天际。据灵璧县渔沟镇镇长关化联介绍，1970年4月24日，我国自制的“长征1号”运载火箭升空时播放的乐曲就是用灵璧石制作的编钟演奏的，现在中国的许多著名宫殿、庙堂、寺院也都放着灵璧石。

　　在宿州，“石头经济”已经成为不容忽视的一块儿。目前，仅灵璧县的奇石大市场内，奇石馆就达250多家，自1987年以来已挖出的灵璧石约30余万块儿，现已统计出460多个种类，这个数字还在不断增加，在渔沟、灵城两地，专门从事灵璧石经营的人员达2万余人，每年交易额超亿元，围绕石头加工，奇石工艺品、奇石底座制作等相关产业发展也形成了规模。

　　据介绍，在宿州当地政府意识到特色产业的重要程度之后，灵璧石为宿州带来了难以估计的“特色石”效应，围绕灵璧石可持续发展的相关配套产业也得了到大力发展。

　　以“特色产业”拒绝边缘化

　　对于像宿州这样欠发达地区而言，“做大做强特色经济”有不得已而为之的苦衷。从总体上看，在整个安徽，宿州优势并不突出。2006年宿州完成生产总值359亿元，增长11．5％，仍低于安徽全省平均水平。究其原因，从产业角度看，宿州是典型的农业市，下辖的砀山、萧县、灵璧、泗县也都是人口大县、农业大县，长期以来，由于工业不强，工业谈不上反哺农业，一、二产业弱势决定第三产业难以撑起经济大盘。而作为全国商品粮生产基地，在为国家贡献优质粮食的同时，微薄的转移支付仅能维持运行；从政策角度看，自2003年以来，安徽明确了“东向发展”，并将沿江城市作为第一方阵推出，对于皖北地区，重点培育两淮煤矿基地，在此方面，宿州只沾了一个边，政策的塌陷愈将宿州推入了边缘化境地。

　　为绝地反击，宿州盯上了特色产业。据吴旭军介绍，目前，支撑宿州“十一五”规划的基础是当地的特色资源。宿州是全国的煤炭、粮棉生产基地，水果主产区，活林木总蓄积量超1000万立方米。围绕特色资源优势，宿州将于“十一五”末形成三大产业基地——煤电产业、农产品加工业与加工制造业。

　　记者在采访中发现，经过一年多的实践，宿州三大产业基地的轮廓已渐渐浮出。

　　在中国广大乡村，并不是每个地方都能充分享受到“特殊”政策的东风，而这些地区往往又都具有共同特点：工业基础薄弱，传统农业比重偏大，人口众多，综合优势不突出，政策促进作用不显著，他们的发展只能立足于特色，只能靠自己。也正是特色，撑起了宿州差异化发展的版图。

　　全面推进产业化发展

　　事实上，在宿州，不仅灵璧石产业，许多带有很强地域特色的产业目前也都得到了长足发展，尤其是在产业化方面已经颇为成熟，一些做法值得借鉴。

　　首先，宿州各县、区依托自身优势，因地制宜，初步打出了一些在全国叫得响的品牌。如砀山酥梨、萧县葡萄、灵璧的优质小麦等，宿州全市这些特色基地已经达到200多个，其中18个无公害瓜果基地、2个省级标准化基地、16个市级标准化基地、30个县级标准化基地。

　　其次，实行产业化运行。在砀山县，通过建立农民水果协会，带动了果区79．8％的果农参与产业化经营。诸如此类的各种农民合作经济组织，上面连着龙头企业和市场，下面连着基地和农户，不仅将分散的农民组织起来，还使特色产业不断地向主导产业靠近，向规模经营推进。