亚行报告：亚洲发展中国家富人收入增长快于穷人

　　本报北京8月8日电（记者程刚）亚洲开发银行的一份最新报告显示，在亚洲发展中国家，富人收入的增长快于穷人。亚行警告，尽管亚洲是全世界最具活力的地区之一，但不断拉大的生活水平差距已对亚洲的发展产生了威胁。

　　亚行年度旗舰统计报告《关键指标2007》显示，即使是在贫困率下降的情况下，穷人的境况仍远远落后于本地区的高速发展。报告还指出，在大部分亚洲发展中国家，分配的绝对不均等和相对不均等状况都上升了。所谓相对不均等，与收入比例差值相关，而绝对不均等则与收入数值差额相关。

　　在中国，收入差距不断扩大，成为眼下公众讨论的热点话题之一。城乡差距和收入分配差距，被

北京大学

中国经济研究中心林毅夫教授视为中国经济内外失衡的重要表现。他认为，尽管政府近几年来已经非常重视这个问题，并在想办法解决，但城乡差距仍然继续扩大。根据他的测算，如果农村家庭人均纯收入和城镇居民可支配收入继续保持目前的增长速度，10年后中国的城乡差距将高达4．1∶1。“现在我们的城乡差距已经是全世界最高的，如果达到4∶1以上，将不可避免地会出现一系列难于想象的问题。”林毅夫说。

　　报告警告说，如果社会财富过分集中于少数人之手，就会导致富人利用对政策制定的影响力为本阶级谋取利益的危险，这将削弱经济发展的制度基础。

　　那么，究竟是哪些因素导致了亚洲发展中国家贫富差距的加深呢？报告指出：城市和农村之间，国内发达地区和落后地区之间，以及教育程度较高家庭和教育程度较低家庭之间的收入增长不均等，是造成分配不均加剧的重要原因。

　　如何缩小这不断扩大的鸿沟？亚行经济学家在报告中建议，首先应当采取措施，减少市场化改革对分配的负面影响。其中社会保障机制和技能训练计划是两个很重要的制度保障。其次，公共部门和私营部门应当努力协作，发展新经济和新产业，创造不排斥穷人的就业机会。最后，政府应致力于提高面向亚洲弱势群体的基本医疗保障水平和教育保障水平。

　　林毅夫教授则建议，应该多发展一些地方性的中小金融，包括地方性中小银行、农村银行、小额信贷、中小企业担保等，支持劳动力密集型的中小型企业和农户，促进农村劳动力的转移和发展现代农业，以更多地创造就业机会，缩小城乡差距。