科研院所企业化遇阻

　　核心技术供应不足

　　本报实习记者 李金玲报道

　　日前，《中国产经新闻》记者调查了解到，随着科研院所的企业化转制，产业核心技术供给不足的矛盾日益突出，已成为影响产业结构调整和又好又快发展的瓶颈制约。

　　7月23日，国家发展改革委发布了《国家工程实验室管理办法》（试行）（国家发展改革委主任令第54号，以下简称《办法》）。

　　国家发改委相关负责人在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，建设国家工程实验室，就是要着力解决核心技术研发实验手段落后、基础研究与工程技术开发之间脱节等问题，加强国家技术创新体系的薄弱环节，提升产业的自主发展能力。

　　《办法》中指出，建设国家工程实验室要以科学发展观为指导，面向建设创新型国家和走新型工业化道路的发展要求，紧紧围绕国家重大战略任务和重点工程的实施，着眼于建立健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，优化资源配置，完善体系布局，创新发展机制，提升创新能力，突破瓶颈制约，支撑产业发展。

　　据《中国产经新闻》记者了解，2005年12月，国家发展改革委开始试点启动真空冶金等3个国家工程实验室建设，重点对国家工程实验室的定位、功能和管理体制进行探索，为今后国家工程实验室的建设和发展积极探索经验；并于2006年7月制订并发布了建设国家工程实验室的指导意见。据这位负责人称，经过一年多来的探索实践，国家工程实验室的建设思路进一步明确，为深入开展国家工程实验室建设工作奠定了良好的基础。

　　这位负责人表示，引导企业加大研究开发设施建设和研发活动的投入，有效整合产学研资源，促进企业成为科技投入和技术创新活动的主体。探索适应新时期技术创新的长效机制，促进产学研有机结合，加快建立中国特色技术创新体系。

　　这位负责人还表示，国家工程实验室的主要目标是建立先进的产业技术研发试验设施，形成具有行业领先水平、结构合理的创新团队，构建长效的产学研合作机制，成为应用研究成果向工程技术转化的有效渠道、产业技术自主创新的重要源头和提升企业创新能力的支撑平台。

　　《中国产经新闻》记者从《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》中了解到：“依托具有较强研究开发和技术辐射能力的转制科研机构或大企业，集成高等院校、科研院所等相关力量，组建国家工程实验室和行业工程中心”。因此，这位负责人表示，“十一五”时期，国家发展改革委将坚决、全面贯彻落实党中央和国务院的战略部署，把加快推进国家工程实验室建设作为增强自主创新能力的一项重要而紧迫的任务。

　　这位负责人透露，《办法》依据现行的相关法律法规，重点从总则、组织管理、申报与审理、监督管理和附则等五个方面，做出了二十六项明确规定。

　　其中，强调坚持政府引导，提倡多方投入。发挥政府在政策、资金等方面的引导作用，充分调动产学研各方面力量，形成多元投入、广泛参与国家工程实验室建设的新格局。