在承接中对接

　　荆楚网消息 (湖北日报) 记者 任浩 特约记者 何泽平 通讯员 游晴

　　青郑高速通车后，武汉到咸宁40分钟；武广客运专线建成后，武汉到咸宁15分钟。

　　这意味着什么？咸宁市委、市政府领导认为，“咸宁作为湖北的南大门，有这样的区位优势，要力争成为全省开放的桥头堡、承接‘两个转移’的重要节点！”

　　以开放促改革，在改革中走出特色发展之路，循此思路，咸宁正踏上新一轮“提速之旅”。

　　干部“走出去”标定开放航向

　　5月中旬，咸宁市委书记许克振、代市长黄楚平率党政代表团，南下江西，东进浙江，到萍乡、宜春、新余、

义乌、温州、宁波、安吉等7市（县）考察学习。

　　此次出行不乏“破冰之旅”的意味。一位市领导讲到，有些干部10多年没有外出考察过，不识他山之石，开放何从谈起！

　　浙江的发展让大家自叹弗如。义乌、温州、宁波与内地已无可比性，倒是安吉，这个位于浙西北、只有45万人的小县，让这些内地来的干部惊叹不已。

　　安吉现有竹制品加工企业1800多家，转椅生产企业近500家，一条从根到叶、从物理利用到生化利用的整套产业链，去年创造产值77.5亿元，竹经济带动人均增收4884元。

　　同为“竹乡”，安吉的竹制品在国内市场占有率达30%，而咸宁去年的林业总产值仅为5.58亿元，丰富的竹资源还停留在初级开发阶段。

　　学浙江，找差距，并非自今日始。2003年起我省曾选派三批县市区党政“一把手”到浙江挂职，崇阳县委书记周亨华是第一批赴浙的干部，他说：“这次出去猛然发觉，江西人在学浙江方面走到我们前面去了。”

　　江西的萍乡、宜春、新余3市，90年代还停留在小打小闹阶段，与咸宁起点相当，但最近三、四年发展速度惊人，新余市去年人均GDP达到2483美元，远远超过咸宁的1000美元。宜春的城建大手笔，萍乡的项目大开发，都令人耳目一新。

　　同属中部地区，资源禀赋差别不大，同样的荒山、丘陵和滩地，为什么江西发展快，为什么差距这么大？

　　对比浙江和江西，咸宁的干部认为，差就差在思想解放的程度、开放开发的力度、发展平台的构筑、全民创业的氛围、服务环境的营造上。

　　市委书记许克振举例说，咸宁山多林多竹多，但有些干部仍然固守传统农业习惯，一年四季按部就班，不更新知识结构，不研究市场变化，不操心农民增收，结果是守着荒山无所作为。

　　开放首先是思想的开放，带着考察学习中的思考，6月中旬，市委召集各县市区和市直重点部门的负责人，围绕咸宁如何加快开放，面对面地来一场“头脑风暴”。

　　市领导提出：“重点要解决观念跟不上、手脚放不开、配合不默契、承诺不兑现的问题。”

　　在“走出去”中对比，在对比中谋划，咸宁开放的航标逐渐明晰。

　　市区一体构筑开放平台

　　“市区体制理顺后，我区迎来发展良机”，咸安区委书记袁善谋告诉记者，咸安区已经跨入全省县域经济第一方阵，成为咸宁市第2个进入全省县域经济20强的单位。

　　受益于市区一体的，不仅仅是咸安区，咸宁市通过市区一体化改革，搭起开放开发的平台。

　　由于历史原因，咸宁城区形成了市直、开发区、咸安“三驾马车”并存的局面，机构重叠，互相牵制，难以凝聚发展合力。

　　咸宁市政府所在的温泉镇，原来有一个温泉开发区，这个开发区不是行政机关，却承担着大量政府职能，从工商税收到社保计生，从学校到社区，管天管地，导致开发区行政化，正副县级干部13名，机关干部65人。由于包袱沉重，开发区组建14年，只用了900亩地，最大的企业年交税30万元。

　　市区体制问题向来敏感，但体制不顺，发展无法提速。去年5月，市委组织各县市区和市直相关职能部门负责人到随州、孝感等地学习取经，召开加快经济社会发展座谈会。市区一体化改革随即展开。

　　去年7月，咸宁整合温泉开发区和长江产业园，成立省级咸宁经济开发区。开发区人员核定编制30人，实际到位20人，一批文化程度高、专业知识强的年轻干部挑起开发区大梁。

　　与此同时，咸宁市着手完善咸安区行政区划，还权于市政府，还利于咸安，还开发区本来面目。

　　改革后，城区规划、土地、

房地产开发实行“市长一支笔”，城区交通、市场建设实行一体化开发和管理，咸安区则承担起建设和管理咸宁城区的责任。

　　以城建为例，过去是咸安、温泉、开发区“三张皮”，现在实行规划一张图，建设一盘棋，土地一支笔，环卫、城管、园林、市政等由市建委统一管理。去年以来，全市投入近10亿元资金，用于城区整体改造和开发区基建，咸宁中等城市的模样初步显现。

　　一位市领导说，过去县市区的干部瞧不起市直，现在情况改变了。市区一体化让咸宁这个年轻的城市，慢慢有了开放的底气。

　　“项目扎堆”初展开放态势

　　走进咸宁经济开发区，“项目扎堆”的气势迎面扑来。

　　三江航天集团投资12.8亿元建温泉旅游项目，德国、

意大利、香港三方投资15亿元建集成家居基地，武钢投资11亿元建潜山国家森林公园度假区，类似这样的招商大戏，在开发区接连上演。

　　市招商局局长何军告诉我们，今年全市的目标是到位资金52亿元，仅5月份一个月他们就签下了40多亿元的项目合同。他办公室的墙上挂着一块小黑板，密密麻麻地写着项目名称，“目前正在跟踪的有14个大项目，我们天天督办，月月结账。”“开发区是承接境外和沿海产业转移的载体，更要做产业对接的先头部队”，开发区管委会主任王汉桥说。

　　在承接中对接，从引资到选资，从项目招商到产业招商，理念之变带来开放格局之活。

　　2006年，世界著名饮料企业红牛落户咸宁，随后今麦郎携5亿资金来咸宁办厂，今年台商控股的上海华王集团与咸宁签约，投资20亿元建华中最大的食品加工基地，咸宁的食品加工业由此成形。食品加工企业“扎堆发展”，反过来促成了传统农业与现代工业的对接。

　　前不久，咸宁市党政代表团到武汉考察，两市达成全面合作协议，咸宁各县市区和开发区与武汉城区和开发区建立互惠合作机制。代市长黄楚平在武汉工作多年，他对两市产业对接充满信心，他举例说，武汉有80万吨乙烯项目，咸宁有丰富的天然气；武汉有数量可观的“休闲一族”，咸宁有独特的温泉旅游，武汉后花园，咸宁是首选。

　　不仅是武汉城市圈，在更宽广的视界，咸宁优越的山水资源，便利的交通条件，都将为承接产业转移、实现传统产业与现代产业对接提供良好契机。