美四议员提案扩大中美交流

　　本报记者 陈善哲 深圳报道

　　保护主义者咄咄逼人的喧嚣声正笼罩着美国国会。但是，这并不妨碍另外一种温和的声音从国会山传出。

　　当地时间8月1日，美国四名众议员发起了“美中2007年竞争力进程”的立法进程。这项议程包括了四个议案，主张美国应该扩大在中国的外交机构，为美中能源和气候变化教育项目提供资金支持，以及为美国学生创造更多学习中国语言和文化的机会。

　　统计显示，美国国会讨论的反自由贸易法案多达50个，美国会贸易保护主义盛行，相比之下四人行动显得势单力孤。

　　中国社科院美国研究所研究员陈宝森说，这恰恰证明美国国会向来不是“铁板一块”，一群与中国关系友好的议员正试图发挥自己在贸易和汇率议题上的影响力。

　　促进中美交流

　　“美中2007年

竞争力进程”涵盖了四个议案，包括《美中外交扩展法案》、《美中市场交流及出口推动法案》、《美中能源合作法案》和《美中语言交流法案》。

　　四个议案由来自众议院美中工作组的四名众议员提出。他们分别是来自共和党的马克·柯克和来自民主党的里克·拉森、苏珊·戴维斯和史蒂夫·伊斯雷尔。众议院美中工作组成立于2005年，目的是为国会研究和筹备与中国有关的议题。

　　《美中外交扩展法案》主张在中国武汉设立领事馆，并在人口超过100万的中国城市设立办事处。根据这项议案，美国应该把目前应用于中国的公共外交资金增加到4倍。

　　提出这项议案的柯克表示，美国的食品和药品监管部门应该扩大在中国的人力和设备投入，这将有助于中国出口美国的食品安全。

　　复旦大学美国研究中心副教授王义桅介绍说，美国国务卿赖斯在去年提出了强化公共外交的理念，主张在其他国家的中等城市设立外交机构。“在武汉设立领事馆，表明美国希望扩大在中国中部地区的影响力。”

　　《美中市场交流及出口推动法案》由美中工作组另一外联合主席拉森发起。法案建议帮助美国各个州在中国设立专门推动出口的办事处，在美国出口援助中心实施中国市场倡导计划，并为前往中国进行贸易考察的美国中小企业提供补助。

　　《美中能源合作法案》主张，未来十年，在美国能源部设立专门项目，为中美两国联合研究和发展能源技术提供每年不少于2000万美元的资助。提案人伊斯雷尔认为中美两国在全球能源领域应该合作而不是竞争。

　　最后一个是《美中语言交流法案》。议案建议美国的中小学应该增加关于中国语言和文化的课程内容。

　　值得注意的是，四名议员在联署相关议案的时候表示，议案代表民主党和共和党许多人士的观点。美国众议院目前没有一个强化与中国交流的议程，这些议员们认为，制定一个这样的议程显得极为重要。

　　美国会发力

　　最近一段时间，美国国会在中美贸易问题上发出越来越强硬的声音。

　　最新的一个姿态是，8月2日，美国众议院筹款委员会举行了一次听证会，目的在于为中美贸易制定相关法律。该委员会主席Sander M.Levin 在随后的一份声明中表示，此次听证会开诚布公地探讨了美中两国日益庞大的贸易往来。“中国是全球化主要的力量之一。7年前，中国加入WTO的时候我们已经预见到中国即将发生的变化。但是中国实在太大了，这种变化远远超出了我们的想像。”

　　8月2日的听证会讨论了由民主党众议员Timothy Ryan和共和党议员Duncan Hunter提出的一项议案。该法案要求授权美国商务部提高中国输美产品的关税。

　　这只是近来美国国会一连串密集行动的一部分。7月26日，美国参议院财政委员会以21票赞成1票反对的压倒性优势通过了《2008年货币汇率监督改革法案》。该法案主张，如果一个国家货币的汇率存在“根本性偏差”，那么美国可以对该国实施

反倾销惩罚。

　　8月1日，参议院银行委员会又以17票赞成4票反对的结果通过一项议案，严格政府对“货币操纵”的界定，取消了一项布什政府可以对中国不采取行动的豁免权。

　　与美国国会的强硬立场不同，美国政府希望采取更为温和的态度。美国

财政部助理部长Mark Sobe说，国会希望通过立法来惩罚中国的做法不会取得预期的效果。“立法不会增强美国与中国谈判时的实力，甚至会出现影响不到的反作用。”

　　陈宝森认为，即使美国总统最终签署了法案并付诸实行，这个做法肯定也会被中国诉诸WTO。

　　布什总统曾经发出讯息，会否决这两个议案最终成为法律。但是一个无可否认的事实是，美国政府越来越感受到来自国会的强大压力。

　　陈宝森对美国民主党控制的美国国会很担心，“民主党的贸易政策向来比较保守”。2008年美国大选临近，为了获取选民的支持，两党在国会的力量以及总统候选人急于表明自己解决美中贸易巨额逆差的努力。