成都试验区：政策保障城乡居民有房住

　　■本报记者韩清华实习生崔芸芸

　　在成都市被国务院确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区后，百姓再次把关注的焦点放在了住房问题上。在住房保障方面成都有哪些政策？是否建立了比较完善的保障机制？

　　带着这一敏感话题，8月2日，中国经济时报记者走访了成都市房管局。记者了解到，在中低收入家庭住房保障方面，成都早在2006年就完成了住房保障政策体系并建立起住房保障长效机制，有效地解决了中低收入家庭的住房问题。目前，基本实现了居者有其屋。

　　政策全覆盖：实现人人有房住

　　为解决中等偏低收入家庭、低收入家庭和最低收入家庭的住房问题，成都市先后出台了《成都市城市公共住房制度实施方案（试行）》、《成都市城市最低收入与低收入家庭住房保障实施细则》、《成都市经济适用住房销售管理实施细则》和《限价商品房政策》。

　　成都市房管局局长周鸿德告诉记者，上述保障政策采取分层次、多形式的援助方式，解决中等偏低及低收入家庭的基本住房需求。首先是对最低收入家庭，以租金补贴为主，实行“应保尽保”，为了更好地解决住房问题，政府提出了适当加大实物配租力度。其次对经济适用住房实行“按需建设、保证供应”，同时还加大建设力度，增大供应量，并进一步完善租售并举制度。今年还推出了限价商品房，主要是解决既不符合购买经济适用房条件，又无力购买市场价商品房家庭的住房问题。

　　据了解，成都通过政府援助和市场供给相结合的住房资源配置机制，建立了较为完善的公共住房保障政策体系。中低收入家庭将被分为三个层次得到政府的住房援助，对于民政部门确定的最低生活保障家庭，按照“应保尽保”的原则实行廉租住房保障，租金补贴标准为12元／平方米，达到市场平均租金水平；中等偏低收入家庭（家庭年收入22000元以上、40000元以下）通过购买或租赁经济适用住房解决住房问题，该政策还首次把中等偏低收入家庭的收入线从3．8万元上浮到4万元。

　　最低生活保障线以上、家庭年收入22000元以下的低收入家庭（“夹心层”家庭）可以购买经济适用住房，也可自主从市场租赁住房并领取政府发放的租金补贴，并根据租住面积大小分别给予7、8、9元的补贴。三个层次对成都市的中低收入家庭实现了住房保障有效全面的覆盖。随着去年成都公共住房保障制度的全面实施，仅安排的住房保障资金就已从过去的3千万元左右提高到了现在的近1．8个亿，政府对困难群众的住房保障面也是快速扩大。

　　专项资金：政策体系的保障

　　如何保证成都市住房保障政策体系的实施？成都市在这方面做了有益的探索。

　　成都市房管局相关负责人告诉记者：要保证政策的实施，一要钱，二有人。钱的方面，成都的公共住房制度专项资金来源于政府住房基金安排、政府土地出让净收益按一定比例划转、市本级和五城区财政预算安排等公共财政预算等，这些都已经由制度明确，使其资金来源制度化。

　　在人的方面，成都市有专门的住房保障中心，配备了专门的人员来保障政策的实施。公开发售的经济适用住房以“按照标准，提前登记，按需建设，保证供应”的原则由政府统一组织建设。因此，成都政府机构已在做经济适用房的建设者。

　　对廉租住房补贴申请者家庭实行年度审核，不符合条件的家庭必须退出。制度还规定经济适用住房在符合上市条件交易时，应将政府提供的政策性优惠返还，返还的资金纳入公共住房专项资金管理。

　　通过这一系列的政策和措施，目前成都市已解决11万多户中低收入住房困难家庭的住房问题，实现了符合条件的申请对象100％应保尽保；已有4．8万困难户享受了廉租住房政策。仅今年成都就安排了1．8亿资金用于发放租金补贴和采购600套租赁型住房；已有28万平方米经济适用房交付使用，3000多户困难家庭迁入新居，500套租赁型经济适用房即将推出；70万平方米、共6800套限价商品房已全部开工，已有2822户家庭经审核获得了购买资格。