我国经济效益继续提高 财政收入大幅增长（2007-08-03 14:28:29）

　　今年以来，我国经济持续快速增长，上半年ＧＤＰ增速达到11．5％。农业生产稳定发展，结构调整出现积极变化，经济效益继续提高，节能减排积极推进，对外贸易平稳增长，改革迈出新步伐，人民生活不断改善。经济效益的提高，主要表现在企业利税增加和财政收入增长上。企业效益继续提高中央企业利润增长较快经济发展尤其是工业生产快速增长是企业效益提高的基础。国家统计局最新发布的统计数据表明，今年上半年，我国规模以上工业增加值同比增长18？5％，比上年同期上升0．8个百分点。1—5月，我国规模以上工业企业实现利润9026亿元，同比增长42．1％，39个工业行业全都实现盈利。各种所有制工业企业增加值都保持两位数增长。我国工业生产之所以实现快速增长，主要原因在于随着国家宏观调控政策的逐步实施，工业结构调整出现积极变化，产品结构和技术水平得到改善，产业布局朝着合理化方向推进。在国家政策支持下，装备制造业发展步伐加快，高技术产业结构优化趋势明显。今年上半年，高技术产业增加值增长16．1％，高技术产品出口增长18．5％。据了解，近年来，财政部门按照支持企业发展、做大财政经济蛋糕的政策思路，相继推出一系列促进企业改革发展的财税政策措施，着力消除影响和制约企业发展的体制性、制度性和机制性障碍，进一步加大对企业自主创新的激励和支持力度，加大对中小企业的财政支持力度，为各类企业发展营造公平的竞争环境，大力增强企业“造血”功能和内在增长动力，促进了企业经济效益的提高。在各种所有制企业中，国有和国有控股企业仍然是实现利润和上缴利税的大户。财政部企业财务快报初步统计，今年1—6月，我国国有企业累计实现销售收入83723．4亿元，同比增长20．9％；实现利润7535亿元，同比增长31．5％；上缴税金7769．4亿元，同比增长23．9％。其中：中央企业（含中央部门所属企业）累计实现销售收入51244．3亿元，同比增长20．2％；实现利润5418．3亿元，同比增长29．6％；上缴税金5587．6亿元，同比增长26％。国资委有关负责人指出，今年以来，中央企业在连续三年快速增长的基础上，继续保持了良好的运行态势；销售收入持续快速增长，经济效益连创新高，为实现全年生产经营目标打下了坚实基础。上半年多数中央企业效益状况好于预期，其中中央企业销售收入预算完成率超过50％的有90家，占全部中央企业的57．7％，利润预算完成率超过50％的有131家，占84％。多数行业发展呈现稳步增长态势。钢铁、电力、水运三大行业效益大幅回升，对中央企业效益增长的拉动作用十分明显，占全部中央企业效益增量的39．6％。军工、建筑施工、煤炭、汽车、房地产、设备制造、商贸等行业中央企业经济效益增长均快于销售收入增长。石油石化、通信两个行业上半年继续保持生产经营和经济效益稳步增长。企业效益好的形势来之不易。国资委有关负责人指出，上半年中央企业认真贯彻落实党中央、国务院的各项部署，突出主业，突出创新，突出管理，做了大量扎实细致的工作，取得了新的进展。一是深化改革，企业经营机制进一步完善转换。有4家中央企业控股的公司在境内首次公开发行股票上市，中央企业董事会试点继续规范推进，主辅分离辅业改制进一步推进。二是推进重组，布局结构进一步优化，整体实力进一步增强。三是加强管理，包括计划、预算和财务资金等管理，大力推进信息化建设，企业管理水平有了新提高。四是节能减排，通过淘汰落后产能、加快技术改造，优化资源配置、建立健全节能保障措施等手段，促进了资源节约和环境保护。财政收入大幅增加财政支出更加关注民生近几年来，全国财政收入一年一个新台阶，继2003年突破2万亿元，2005年突破3万亿元，2006年接近4万亿元后，今年又保持了较快增长态势。上半年，全国财政收入达到26117．84亿元，比去年同期增长30．6％，完成全年预算的59．3％，增幅比上年同期提高8．6个百分点，财政收入增收额创近几年同期最高。在经济快速增长的基础上，企业经济效益大幅提高拉动了财政收入较快增加，突出表现为国内流转税、所得税和进口环节税收增长较快。其中，国内流转税同比增长22．3％，使全国财政收入增幅提高了11个百分点；所得税同比增长37．2％，使财政收入增幅提高了10个百分点；进口环节税收同比增长22．2％，使财政收入增幅提高了3个百分点。财政部部长金人庆指出，今年以来，针对经济运行中的突出矛盾和问题，中央及时果断采取了一系列宏观调控政策措施，并取得了显著成效。财政部门认真落实党中央、国务院一系列方针政策和宏观调控措施，认真实施以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主要内容的稳健财政政策，不断完善财税政策措施，着力支持转变经济增长方式和经济结构调整，促进国民经济保持平稳快速发展。与此同时，各级财政、税务、海关等部门依法加强收入征管，促进了财政收入实现较快增长。财政收入增加了，国家富裕了，老百姓的日子也越来越红火了。近年来，按照科学发展观的要求，财政支出坚持以人为本，重点向农村倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区、困难基层、困难群众倾斜，着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题，着力促进人的全面发展。今年上半年，财政部门加大了支农惠农政策落实力度，在提高对种粮农民补贴、扩大新型农村合作医疗制度覆盖范围、支持动物防疫和农作物病虫害防治等方面增加了支出。中央财政上半年分别安排种粮农民补贴、新型农村合作医疗经费、动物防疫和农作物病虫害防治资金427亿元、93．97亿元、22．31亿元，比去年同期分别增加165亿元、51．27亿元、4亿元。此外，还进一步支持解决群众生活困难问题，如对家庭经济困难学生实行资助，加大就业再就业和社会保障资金投入力度，以及着手安排资金支持生猪饲养、疾病防控和对低保人员、困难学生给予补助等。财政支出结构进一步优化，三农、教育、社保、医疗卫生等各项重点支出均得到较好保障。1—6月，支农支出同比增长28．7％；社会保障和就业支出同比增长29．7％；教育支出同比增长30．6％；医疗卫生支出同比增长36．6％。继续实施好稳健财政政策促进经济又好又快发展财政形势好是经济形势好的反映。金人庆指出，上半年，全国财政收入增长较快，是在国民经济快速发展、企业经济效益较快增长的基础上实现的。但也要清醒地看到，上半年财政较大增收中有一部分是一次性、超常规和政策性因素。同时还应当看到，我国经济增长的质量还不高，经济发展和财政收入增长的代价还比较大。重工业特别是高能耗产业的快速增长，消耗了大量资源，增加了污染排放，不利于宏观调控目标的实现，也加剧了实现节能减排目标的难度。今年以来，国家加大了财政政策对结构调整和经济增长方式转变的支持力度，出台了一系列旨在缓解贸易顺差、抑制“两高一资”产品出口、支持节能减排、促进资源节约和环境保护等财税“组合拳”措施。这些措施的效果正在逐步显现。金人庆强调，今年下半年财政政策将进一步加大对调整经济结构、转变经济增长方式的支持力度，尤其是加大对节能减排工作的支持，要完善资源、环境财税政策，调整污染收费政策，促进“两高一资”产品承担其应承担的社会成本。同时，实施节能降耗以及资源环保方面的财税激励措施，不断完善有利于节能减排的财税政策体系，实现节能减排者受益，高耗能、高排放者受罚。在着力提高经济增长质量和效益、促进经济又好又快发展的基础上，财政部门还将按照国务院要求，继续抓好增收节支工作，确保财政收入稳定增长，让公共财政的阳光进一步照耀广大人民群众。[][41]