国税总局称中国税负仍处世界较低水平

　　本报讯 (记者 孟斯硕)昨日，国税总局发文对中外税负进行比较，认为中国宏观税负目前仍处世界较低水平，随着我国经济发展、经济效益的改善，以及税收征管质量的不断提高，我国宏观税负水平提高的趋势将会持续一段时间。

　　低于工业化国家约7个百分点

　　根据国税总局公布的数字，以可获得的最新年度2005年数据比较，我国宏观税负在2005年达到最高水平15.65%，而2000年以后工业化国家的平均宏观税负水平约为22%，比我国高出约7个百分点。与宏观税负水平较高的工业化国家相比，我国宏观税负差距则更大。

　　国税总局表示，即使与发展中国家相比，我国宏观税负也存在一定差距。数据显示，进入2001年以后，发展中国家的宏观税负上升很快，保持在18.34%～19.33%之间，2004年发展中国家的平均宏观税负达到19.33%，而同期我国宏观税负为15.12%。

　　文中指出，以不同的口径来计算，我国不包含社会保障缴款的宏观税负比工业化国家平均水平低6.94个百分点，比发展中国家平均水平低4.21个百分点。

　　同时，由于我国社会保障缴款的增长速度高于税收收入的增长，以可获得的最新年度2005年数据比较，我国包含社会保障缴款的宏观税负为19.39%，比工业化国家平均水平低12.72个百分点，比发展中国家平均水平低7.13个百分点。

　　税负轻重仍存争议

　　自《福布斯》杂志2005年发布全球税负痛苦指数排名以来，中国整体税负高不高的问题一直充满争议。2006年底世界银行和普华永道会计师事务所的联合调查显示，中国的纳税成本居世界第八。

　　“对于中国的宏观税负水平高低的判断，一直存在不同的看法。”中国税务协会副会长安体富表示，“因为统计的口径不同，以及各国福利水平也不同，所以比较就显得不够准确。例如瑞士，虽然税负水平很高，但其福利水平也很高，所以单纯比较税负就不准确了。”

　　安体富认为，目前我国的税负水平有些偏高，因为在中国存在着大量的非税收入。如果将这部分计算进来，税负水平可能会高于一些发展中国家。

　　一些专家统计数据表明，中国的税与费比率约保持在1比0.6左右。对于企业而言，这些收费也是成本。如果把费用也计算进来，那中国的宏观税负至少应该上调50%左右。

　　“从另一个方面来看，近几年来，中国税收占GDP的比重增长幅度，是高于居民收入增长水平的。从这个角度上来看，说明在整个国民收入分配结构中，政府的收入越来越多，长期来看，将不利于经济的发展。”安体富表示。

　　名词解释

　　非税收入———是政府参与国民收入初次分配和再分配的一种形式，属于财政资金范畴。广义地说，非税收入是指政府通过合法程序获得的除税收以外的一切收入，具体来看，主要包括行政事业性收费、政府性基金、社会保障缴款、财产经营收入、出售商品及服务收入、罚款和罚没收入、赠与收入、特许收入、主管部门集中收入及其他收入等。