警惕中国式危险权力

　　国家发改委日前发出通知，要求各级价格主管部门立即组织开展主要食品价格和相关收费专项检查，其主要打击对象为价格串通、哄抬价格等价格违法行为。在针对价格的战争中，发改委显然遇到了超过预期的复杂形势。起初担心政府对市场价格的过度干预，随后又迅速陷入了对各地物价被快速哄抬的恐慌中。

　　发改委的困扰其实也是建设部的问题，在近期蔓延全国的房地产价格狂飙风潮中，形形色色的利益结合体正利用人们对房价快速上涨的预期，通过控制房源、发布虚假信息等手段，肆意哄抬房价。大量存在的难以控制的利益集团似乎正在成为“全民的敌人”。

　　不可否认，任何一个国家或民族发生重大历史变革进程中，都不可避免地受到不同利益集团的影响。重大社会变革的背后，实质上是不同利益集团之间为维护自身利益而以不同方式进行的激烈争斗。而目前进行的改革恰恰就是这样一幅无可避免的历史画卷，漫长而艰难。

　　事实上，在此前对利益集团的全民讨论中，各界已经默认了中国存在大量的利益集团的现实。但是，中国的特殊性在于，由于缺乏外部约束、缺乏内部的自觉性，一些政府部门俨然已经成为最强大的利益集团，政府有些部门有着非常强烈的动机去争取自己的利益最大化。令人忧虑的是，这种倾向正在向经济生活的各种领域渗透：在各地的涨价风中，一些具有政府背景的行业协会组织企业协调价格，相互串通、合谋涨价，冀望获得超额收益；在

　　在名著《国家的兴衰》一书中，经济学家奥尔森从利益集团多少、利益集团涉及范围的广泛程度解释了第二次世界大战后的西方民主发达国家——美国、德国、日本等经济迅速增长的原因。同时，他对国家衰落的原因也提出了一个一般性的解释，即大量利益联盟、分利集团的存在。比如在二战以后，英国、澳大利亚、新西兰等国家经济增长缓慢的原因，就是这些国家在长期稳定、未受战乱的环境中，形成了强大的利益集团和分利联盟，20世纪70年代西方发达国家出现的滞胀现象的根本原因也是由于特定利益集团的阻碍。中国目前许多领域改革止步不前的原因大多也可归于此，权力的危险性日益显现。

　　有些经济学家认为，随着社会政治经济的发展，依赖强势群体的自觉以及弱势群体的觉醒，很多利益集团会逐渐消亡，社会会自动达到利益平衡。客观而言，这是对利益集团存在的肤浅解释，化解利益集团对经济发展的干扰，不仅需要让弱者能够通过正常的渠道参与规则的制定，让强者相互竞争相互约束。还需要政府完善的制度设计——以保证市场真正的公平竞争。

　　回到奥尔森另一本影响深远的著作《权力与繁荣》，他指出了市场经济国家经济繁荣的两个重要条件：一是有可靠而界定清晰的个人权力；二是不存在任何形式的巧取豪夺。遗憾的是，在这两方面，我们似乎还有很多的路要走。

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