姜伟新：发改委高官履新建设部

　　2007年的盛夏，姜伟新开始了在建设部的“新工作”。此前，他的职务是国家发改委副主任。而从这个夏天开始，57岁的姜伟新将开始负担建设部党组书记的新工作。

　　截至本报发稿时，建设部、国家发改委均未对外公布这一人事变动。不过，消息人士透露，自7月31日星期二开始，姜伟新已正式到建设部上班。建设部则在司一级机关对此事进行了通报。

　　“内行官员”上任

　　履新建设部之前的姜伟新，在国家发改委的十余位副主任中，排名并不靠前，但他所分管固定资产投资、产业节能减排领域的工作，却无一不是当下的热点领域。

　　“技术型的内行官员”是人们对姜伟新的较为一致的评价，对于这一结论，他在建设部的“新属下”也十分认同。

　　记者了解到，在此之前，姜伟新几乎所有任职履历都在国家发改委以及其前身国家计委系统之内，“而且绝大多数时间都在固定资产投资的管理领域工作。”一位建设部内部人士向记者介绍。

　　然而，这还不是“杀手锏”。鲜为人知的是，姜伟新曾经做过“

开发商”。“他担任过一家国有开发企业的副总经理。”上述人士向记者透露。经记者证实，这家公司名为华联

房地产开发公司，其母公司原系国家计委下属企业，注册成立于1988年，总部位于北京月坛一带，距离原国家计委办公地咫尺之遥。

　　在担任国家计委投资研究所所长之前，姜伟新便任职于此公司，据北京地产界资深人士回忆，在1997年前后，这家房地产公司业务红火，在房地产早期市场中曾占有比较重要的地位，而此时恰是姜伟新任职该公司期间。

　　这样一份履历显然能够证明他对于房地产业务方面的熟悉。另外，有建设部人士评价，姜伟新还是与建设部业务上配合工作最多的一位发改委副主任。“在他担任国家发改委副主任之后，也曾与建设部多次配合协调工作，因此，很多建设部工作人员对他并不陌生。”

　　前述建设部内部人士告诉记者，他与建设部配合工作最为频繁的领域是建筑物节能材料使用，标准制定以及大型公共建筑的节能减排工作。与建设部副部长仇保兴共同分管推进建筑能耗的控制与减低工作，恰是在这段时间，中国内地的建筑物能耗开始大幅下降。

　　工作雷厉风行

　　尽管毕业于中国最具理想主义的高等学府——北京大学，但姜伟新仍以踏实、务实且雷厉风行的工作作风给他的共事者们留下了深刻的印象。

　　2007年二季度，时值国务院彻查地方政府党政机关超标准建设办公楼，中纪委、国家发改委、国土资源部、建设部、

审计署等多部委展开联合检查。其间，时任国家发改委副主任的姜伟新是此项工作的主要牵头负责人之一。

　　这是建设部与姜伟新距离最近的一次“业务合作”。在联合检查中，建设部系统负责提供被抽查政府办公设施的规划、建设审批材料汇总，而限制性标准核对与投资额的核准，则由国家发改委的工作人员负责，姜伟新牵头。

　　“工作效率很高，我们的材料汇总工作完成不久，核准工作就完成了，出乎我们的意料，然后，针对那些超标建设的，检查组就下去核实情况了，他（姜伟新）对于建设、规划这一领域的规章、法条、业务等好像也都很熟悉，总之进度很快。”一位参与当时检查工作的政府人士对记者说。

　　最终，多个地方政府的办公楼被确认为超标准建设，并被媒体冠之以“豪华办公楼”进行大规模报道。然而，鲜为人知的是，在检查结果查实之后，曾有人提出不向媒体公布这一检查结果而直接进行处理，但在姜伟新等几位官员的“力挺”之下，豪华办公楼才得以向全社会公开，形成“公众监督”。

　　据了解，姜伟新在处理此事上的果断，源于他长期负责“违规固定资产投资项目”的清理工作。此间，姜伟新充当着“执行者”的角色，经记者证实，其中绝大多数的项目清理，在最后审批关头都由姜伟新亲自经手。于是“果断行事”逐渐成为了姜伟新的标签。

　　职能思路之变

　　实际上，姜伟新的履新，在建设领导班子人选的选拔与搭建上，已经算得上“创新”，而在这背后，则隐约勾勒出国务院希望建设部能够在一定程度更好地承当“经济走势调控”的职能。

　　恰在姜伟新履新前后，国务院下发《关于编制全国主体功能区规划的意见》，确定未来中国区域发展的功能、职能，这项涉及中国未来区域经济总体发展的规划，将由建设部牵头负担编制工作。据了解，在这份主体功能区规划中，全国国土将被划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大区域。

　　国务院在该文件中指出，全国主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的规划，是国民经济和社会发展总体规划的基础。承担此项工作的牵头职能，无疑昭示着国务院对建设部参与国民经济全局控制、调整工作的新要求。显然，如是职能恰恰需要拥有经济全局运行管理专业背景的官员与人才储备。这也恰是人事任免思路的转变所在。

　　记者了解到，此前建设部的正职部长通常不从部机关以及同级国家部委选拔。一位建设部前任官员告诉记者，这在当时主要是考虑建设部归口管理的城乡建设领域是一个综合统筹各方因素的工作，所以多倾向于从地方行政官员中选拔。

　　“那时候建设部主抓的工作还是‘建设’，经济运行调控的职能还不突出，因此，经济领域的专业背景放在第二位。”他对记者说。

　　在如是思路下，建设部部长一职在相当长时间内均从地方官员中选拔：汪光焘在担任建设部部长前系北京市副市长，分管城建；而汪光焘的前任俞正声也是任职于山东省，并在青岛担任“一把手”。

　　而此次国务院的选拔思路却发生了明显变化。 该官员向记者强调，如今的经济局面使国务院更为看中建设部参与经济运行调节的职能。显然，有关方面希望使姜伟新的技术背景能发挥出相应作用。而对姜伟新本人而言，他未来将要面对的房地产市场，其挑战性与严峻性，或许丝毫不逊于他此前更为熟悉的“清理违规固定资产投资项目”工作。

　　对于姜伟新这位黑龙江汉子的“考试”才刚刚开始。

    中国经营报记者：李乐