国家与地方两级GDP差额再次扩大 达1.24万亿

　　当宁夏公布其上半年经济运行数据后，全国31个省市自治区（不包括港澳台）上半年的经济数据全部出炉。据记者统计，今年上半年，全国各省市区所报ＧＤＰ之和为119232亿元，而国家统计局的数据则为106768亿元。去年，本报曾经独家报道了国家与地方两级之间ＧＤＰ相差8048亿，一年之后，这个差额不但没有缩小，反而又在原有基础上扩大了50％，达1．2464万亿。按照简单的逻辑来计算，半年差额达1．24万亿，全年差额就有可能达2．5万亿。而这虚增出来的2．5万亿差额，几乎可以等于北京、上海、天津、重庆这4个直辖市2006年全年的ＧＤＰ总量。在两级ＧＤＰ差额已经不是秘密的同时，有理由要问，为什么这种差额会在大家关注的眼光下，会再度扩大。新因素使重复统计增加据记者了解，我国各地区ＧＤＰ的统计是分别统计的，在计算投资、贸易的过程中，ＧＤＰ的加总过程就不可避免会重复计算。而在其中，如火如荼的区域经济合作正是促使ＧＤＰ重复计算的一个新的因素。这几年，随着长三角、珠三角、中部崛起、泛珠9＋2等区域经济合作的开展，各地之间的互相投资、贸易合作加强。在经贸往来的同时，在计算ＧＤＰ的时候，各地则有意无意地把数据计在本地账下。以某地区6个省市为例，该6省市2005年全年ＧＤＰ总量的增速为15．4％，2006年为15．9％，可以说是一直平稳增长。随着区域经济合作项目逐渐落到实处，可今年上半年，该6省市ＧＤＰ总量，相对于去年上半年而言，大增24．6％。对此，中国国民经济核算研究会副会长、中国人民大学统计学系副主任赵彦云接受记者采访时表示，区域经济一体化的增加确实会使按行政区域进行统计的难度增大，会造成比较大的误差。地方再度挑战中央权威今年年初，国家统计局局长谢伏瞻在全国统计工作会议上曾表示，2007年我国统计工作的第一要务就是完善ＧＤＰ核算方法，加强数据之间的衔接，尽快实施由国家统计局统一核算各省（区、市）ＧＤＰ。半年多过去了，各地自行发布的数据与国家统计局的数据，非但没有减少，反而更加扩大。国家信息中心经济预测部高级经济师祁京梅在接受记者采访时说：“实际上，国家统计局也知道这个问题，但一时半会解决不了。”赵彦云表示，目前，我国统计系统是由财政部拨款到国家统计局，再分拨到地方统计局，但这些资金不足以支持更高精度的调查统计，当地统计系统离不开当地政府的支持，也就使得地方政府的势力乘虚而入，影响数据的准确性。■相关报道专家观点：国家统计局数据更为准确在究竟是国家为了压低经济偏快而少报ＧＤＰ，还是地方上为政绩而“注水”的问题上，国家信息中心经济预测部高级经济师祁京梅向记者表示：统计的途径、渠道不一样，国家统计局掌握着纵向各部门的统计数据，而地方上只能按横向的本地区范围统计，国家统计局的数据相对准确一些。中国人民大学统计学系副主任、中国国民经济核算研究会副会长赵彦云在接受记者采访时表示，从目前看，即使是经过国家统计局核准的地方数据，依然不能跟全国数据切合，“主要是在铁路、银行等具有全国性辐射力的企业数据统计时，由于需要进行地区切割，弹性、误差很大。”赵彦云表示，由于国家统计局掌握着来自铁道部、央行等纵向部门的数据，可以据此修正某些统计数据，因此统计局数据相对更准确。对于如果改变两级ＧＤＰ差额的现状，赵彦云告诉记者，国家统计局逐步推动的ＧＤＰ“下算一级”制度，这正是我国实现统一核算ＧＤＰ的重要步骤。“下算一级”的核算体系，意味着国家统计局将加强直接核算，根据地方提供的各项数据直接核算各地ＧＤＰ、全国ＧＤＰ，同时对有争议的数据进行直接抽样调查。但有统计专家指出，目前有些地方的统计基础薄弱，统计水平跟不上，只能提供推算后的ＧＤＰ总值，不能提供完整的核算基础分类数据，“下算一级”暂时尚不能实现。“万亿ＧＤＰ俱乐部”或再度扩编各地增速与国家数据差额仍处高位去年有7个省市（不包括港澳台）最终进入“万亿ＧＤＰ俱乐部”，今年则有希望扩编到8个，甚至是9个。而各地自行公布的增长速度与国家增速之间的差额，仍然处在高位。通过统计，记者发现，2004年以来，这个“万亿ＧＤＰ俱乐部”一直不停地在进行扩编。2004年，它的成员还只有广东、山东、江苏、浙江4家；2005年，“万亿ＧＤＰ俱乐部”迎来了河南、河北两位新成员，扩编到6家。2006年，上海加入其中，成员数增加到7个。今年，按照目前的增长速度，辽宁将成为第8个成员加入其中，而如果幸运的话，四川或许能成为第9个。在俱乐部扩编的同时，各地增速与国家之间的差距依然保持高位，国家统计局原局长李德水曾在《国际经济指标和经济形势分析方法》一文中指出，从2000年到2003年，各省区市核算的ＧＤＰ增长速度的平均数，比国家统计局核算的全国数分别高出1．7、2．0、2．6和2．8个百分点，差距呈逐年扩大趋势。而记者计算了2004—2006年的数据（按国家统计局调整后数据）后发现，近年来，各省区市ＧＤＰ增长速度的平均数，一直比国家统计局核算的全国数高2个百分点左右。[][41]