税务部门应处理好“四个关系”

　　■李宇奇

　　为纳税人提供方便、快捷、文明、公正、优质、高效的纳税服务是《税收征管法》赋予税务部门的一项重要职责，也是构建和谐社会，落实学发展观和实现地税事业科学发展、和谐发展、创新发展、可持续发展的客观需要。如何在纳税服务中满足纳税人的需要，不断提升服务质效，长沙芙蓉区地税局近几年来进行了艰苦的探索，也取得了一定的成绩。我认为，作为基层的税务部门和税务工作者，应该正确处理好如下“四个关系”：

　　一是要处理好纳税服务与税务行政的关系。“收好税、带好队、执好法、服好务”是基层地税部门的主要工作。相应地，税务行政同样应该包括收税、带队、法治和服务等四个方面。纳税服务既是税务行政的重要组成部分，是税务行政的重要基础和基石；组织收税是税务行政的中心任务和主要目标；依法治税是税务行政的根本和关键。

　　二是要处理好纳税服务与组织收入的关系。组织收入是基层税务部门、税务干部的中心工作，纳税服务是我们组织收入的基础和重要任务。优质的纳税服务能够融洽征纳关系，提高纳税人的纳税遵从度，从而促进收入的增长，提高为国聚财能力。

芙蓉区地税局一方面立足收入中心服务地方经济社会发展，另一方面也立足本职工作服务全社会，不折不扣地落实各项税收优惠政策；受到了各级领导的充分肯定和良好评价。同时还充分利用自身联系广、信息灵、懂政策、会财会等优势为纳税人服务，培植了税源。仅去年，芙蓉区地税局就先后为各类纳税人出“金点子”113个，创价值1652万元，无偿提供各类咨询2339人次，取得了良好的社会效益。

　　三是要处理好纳税服务与依法治税的关系。只有始终坚持在执法中服务，在服务中执法的理念，才能赢得广大纳税人的信任与尊重和社会各界的理解与支持。在芙蓉区地税局，纳税服务成为依法治税的重要前提，依法治税则成为了更高层次的文明服务。芙蓉区地税局把与纳税人的每一次接触、每一项事务都作为税法宣传的重要环节，在与纳税人的交流与互动中做好经常性的税法宣传工作；全力推进政务公开，11个税务所都有不同形式的“阳光栏”、“阳光卡”、“阳光册”，及时张榜公布定税额、入库额，遏制了定税过程中的暗箱操作和“人情税”现象；着力规范税收执法行为，严禁重复检查，增强制约机制，同时，坚持处罚标准统一，生人熟人一个样，加大了对未按时申报纳税和申报不按时入库的处罚力度；对恶意偷逃骗抗税者给予严厉打击，维护税法尊严，为纳税人创造一个公正、公平、公开的纳税环境，使广大纳税人在同一起跑线上开展竞争。

　　四是要处理好纳税服务与队伍建设的关系。良好的纳税服务需要干部职工良好的综合素质和

执行力，而一支思想作风过硬、税收业务精熟、文明服务素质高的干部队伍则有利于提升纳税服务的质效。芙蓉区地税局通过采取触及灵魂学、围绕中心学、带着问题学、提倡终身学、领导带头学的“五学”措施来努力打造学习型队伍以提升干部综合素质；通过大面积推行岗位轮换，丰富干部知识、阅历和人格来发现我们在纳税服务、征管执法中的一些漏洞和问题，并以此为契机来提升全局的税务管理能力；通过坚持层层签订廉政建设目标责任书，月月编发税收简报扬善弃恶，加大预防职务犯罪力度以确保干部不出问题和干部队伍廉洁从税；通过开展创建“五星级办税服务厅”与“五星级办税服务员”以及“文明窗口单位”、“文明标兵单位”等文明创建活动以树立好芙蓉地税良好形象。

　　近两年来，芙蓉区地税局荣获湖南省委省政府授予的“省级文明建设先进单位”、“文明窗口单位”及芙蓉区市民评政府的“优秀单位”、长沙市局评定的“规范管理先进单位”等20多项殊荣。尤其是2005年，芙蓉区地税局在长沙市创全国文明城市活动中顺利通过了中央文明办的实地检查。

　　（作者为长沙市芙蓉区地税局局长）