钢铁业集中度不升反降

　　中小钢企强劲投资谋生存

　　本报首席记者 严娟娟报道

　　正在致力提高集中度的钢铁产业，却不得不面对一个尴尬的现实。

　　7月24日，中国钢铁协会常务副会长罗冰生接受新华社记者采访时透露，从产量上分析，我国钢铁行业的产业集中度正逐步下降。

　　26日，业内人士接受《中国产经新闻》记者采访时表示，中小钢企前期投资冲动和行业重组的缓慢节奏，使当前产业集中度与政策初衷背道而驰。而这种情况可能在短期内难以改变。

　　集中度不升反降

　　据罗冰生介绍，上半年我国钢铁总产量为2．3758亿吨，同比增长18．92％。但从企业规模的分类看，钢铁产业集中度正在下降。

　　来自中国钢铁协会的统计数据显示，2007年上半年，国内年产钢500万吨以上的21家大企业产钢量占总产钢量的50．54％，比上年同期下降了2．05％；而地方中小企业钢产量增加36．8％，比全行业增长17．89％。

　　按照我国2005年出台的《钢铁产业发展政策》，国家鼓励实施兼并、重组，扩大具有比较优势的骨干企业集团规模，提高产业集中度。并要求到2010年，钢铁冶炼企业数量较大幅度减少，国内排名前十位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例达到50％以上，2020年达到70％以上。

　　据了解，我国现有钢铁生产企业760多家。2006年全国产钢超过4亿吨，居世界第一位，却没有世界级的钢铁大企业，年产量在500万吨以上的企业仅21家。目前世界上第一大钢铁企业米塔尔2006年的产量超过1．2亿吨。而同期我国钢产量最多的企业产钢量尚不足米塔尔产量的1／5。

　　“国家出台政策的初衷，就是为了提升钢铁产业的集中度”，世华财讯钢铁行业分析师杨静对《中国产经新闻》记者表示，但是今年上半年的产业集中度却比去年同期下降了2．05％，这是一个不好的苗头，“也与国家致力提升产业集中度的政策初衷相违背”。

　　中小钢企前期投资冲动是主因

　　“但是，这里面存在一个悖论”，杨静说，在国家对高耗能行业的产业政策不断收紧的情况之下，中小钢铁企业不继续投资扩张就会被淘汰出局。

　　因此，为了不被淘汰，一些中小企业便将大部分盈利用于固定资产再投资甚至负债投资，在一定程度上，中小企业退出主要障碍不在于固定资产多少，关键在于其沉淀成本，所以政策限制越多，中小型钢铁企业的扩张欲望越强。

　　“也正是这些中小型民营钢铁企业前期投资规模过快增长，是导致当前钢铁产业集中度继续下降的重要原因。”杨静说。

　　据中联钢铁的统计，2006年中国重点企业钢、铁、材产量的增幅分别较上年同期增长15．15％、18．36％、17．62％，而以民营企业为代表的其他企业增长幅度却分别高达34．07％、24．24％、39．75％，比国有重点企业分别增长18．92％、9．09％、22．13％。民营企业的增长速度要明显快于国企。

　　罗冰生日前透露，我国钢铁行业的跨地区合并重组应该形成以鞍钢——本钢为核心的东北钢铁工业基地、以首钢——唐钢为核心的华北钢铁基地、以宝钢——马钢为核心的华东钢铁基地和以武钢——攀钢为核心的中西南钢铁工业基地。

　　而在杨静看来，这个步伐迈得有些慢。

　　“除了中小型民营企业投资过热外，我国钢铁企业间重组困难，也是制约产业集中度提高的因素”。杨静说，今年以来，尽管宝钢和八钢、包钢达成了联合重组或战略合作协议，但整个行业的兼并重组还是比较慢，“这主要是地方阻力太大，让一些大企业无法施展。”

　　近两年可能仍将下降

　　钢铁产业集中度的一个重要指标，就是以钢铁企业的粗钢产量为依据。

　　但是，由于历史原因，中国钢铁产业从粗钢生产这一环节上就是相对分散的模式，以小高炉为主体的钢铁厂数量较多，这为我国提高钢铁产业集中度增加了难度。

　　杨静介绍，在美、日、韩等钢铁强国，其较高的钢铁产业集中度是基于大型钢铁企业集团对粗钢产量的控制，一些中小型钢铁厂更侧重于对钢材的深加工，并以此满足用户对钢铁产品多元化、个性化、高端化的需求。

　　因此，杨静认为，考虑到一些历史积淀原因，以及目前国内钢铁产业合并重组进程缓慢的因素，加之中小型钢铁企业产能释放速度快于大中型钢铁企业的现状，“因此，我们可以判断，至少近两年时间以内，中国钢铁产业集中度仍将继续缓慢降低”。

　　一位不愿透露姓名的钢铁人士表示了同样的看法，不过，他乐观地估计，随着国家加大政策主导力度，各地区将淘汰落后产能的任务落到实处，中国钢铁产业集中度将有望呈现出上升趋势。

　　据悉，在今年的4月27日，国务院还专门召开钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议。在会上，国家发展改革委与北京等10个主要钢铁生产省、自治区、直辖市人民政府签订《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》，今年要关停和淘汰落后炼铁能力2255万吨、落后炼钢能力2423万吨。

　　7月25日，国家发改委通报了包括钢铁产业在内的全国清理高耗能高排放行业专项大检查情况。发改委有关负责人表示，此次大检查掌握的大量第一手材料，将有利于进一步研究提出更加有效的政策措施。

　　《中国产经新闻》记者从一位接近管理层的人士处获悉，有关部门正在酝酿包括财税政策在内的新一轮调控政策，以抑制产能的继续增长。“不久之后，将有一系列更加强硬、科学的调控政策出台”。