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房市调控压力由中央渐向地方转移http://www.sina.com.cn 2007年07月25日 14:21 中国产经新闻
上海针对二手房交易首次推出增值税的征收，南京市政府连出四招压房价，福州推出了限价房的具体政策，重庆要求房市发展必须保持“五个协调”……我们注意到，在近期房市新闻中，地方政府屡屡“榜上有名” 本报记者 周华公报道 面对房市，如今叫苦最多的是急需购房者，他们看着房价，捏着钞票，盼望中央和地方政府不断出招。不过，挨了不少批评大棒的地方政府现在日子也不好过。“如今压力很大，看着房价不断攀升，大家都在想辙。”一位地方官员日前对《中国产经新闻》记者如此叫苦。有分析人士认为，地方政府，尤其是经济发达地区的地方政府也在面临着房价飞涨所带来的前所未有的压力。因此，中央对于房市调控的效果正在地方通过压力的转移将得到逐步显现。 房市调控效果可以说是通过压力也必须通过压力才能显现。6月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7．1％，涨幅比上月提高0．7个百分点，创下自2005年7月对房价实施月度统计以来的最高水平。这些数字如同一记记大棒重重地敲打着各级地方政府。如果说过去的房价飞涨还有可以缓冲的空间，但如今，这个空间在中央压力和社会压力的积蓄和催化下几乎为零。 地方政府承受的压力可以通过近期他们纷纷推出的房市调控的政策来予以说明。7月初，上海针对二手房交易首次推出增值税的征收，也在7月，深圳也出台类似的二手房交易增值税政策。日前，北京也准备推出建设限价房的规划。而在过去的两个月内，南京市政府连出四招，似乎要招招致命：一招是要求配建“中低价房”，二招是政府核价，三招是严查违规，四招是不准涨价。而早在5月，福州就推出了限价房的具体政策。更早在4月，山东省建设厅负责人提出，各地在经济适用房建设过程中，要把经济适用房建设经营中的各项优惠政策和成本状况列出清单，向社会公布，让群众监督。就是在经济发展不发达的重庆，也要求房市发展必须保持“五个协调”。《中国产经新闻》记者注意到，这些房市调控政策不断由宏观转向微观，由政策指导趋向细节规范，充分说明各级地方政府在缓解房市压力方面不得不各出高招，层出不穷。 与地方政府迭出新招不同，中央政府对于房市调控不再像前几年那样不断出手，过去几年在控制房市土地资源、资金借贷甚至房屋面积等上都有大手笔大动作，如今即使出手，也没有过去那么多的行政性政策出台，而更多的是通过市场手段如加息，通过对整体经济结构的调控来把握房市走向。 房市压力的这种由中央向地方的传递和转移，是多种因素一起发酵的结果。此间观察人士认为，不外乎有如下原因。 首先，房价高涨虽然也能给地方经济繁荣带来一定动力，但各种风险在不断积蓄，其中的社会风险则是不可忽视的重要因素，特别是居民收入增长速度难以跟上房价增长速度的矫健步伐，不仅在社会舆论上地方政府难以躲闪各种话语炸弹，而且在社会秩序上可能隐藏某些危机。如果一任房价飞涨，一任房市处处开花，那在土地征用问题上、在游资积蓄问题上都将带来很大的风险，甚至会进一步推动地方经济的通胀，带动资源类价格甚至各类消费品价格的上涨，这些都是地方经济和社会发展必须克服又难以克服的问题。 其次，保持中央与地方的政令畅通在今年以来一直是个敏感而迫切的政治话题。而地方政府是否完全执行了中央的房市调控政策，并通过更加具体详细的规范来予以实施，目前则是考验各级地方政府的大局观和责任感的一个具体指标。而过去，地方政府在保证中央政令畅通方面则一直面临巨大压力。现在宏观经济普遍看好，地方经济也势头不错，此时是保证政令通畅，完成经济结构转型，改变ＧＤＰ单纯依赖房地产这样的支柱产业之增长结构的最好时机。如果某些地方政府还抱住地方利益不放，的确难以体现地方决策层的领导力了。 上接Ａ１版再次，在房地产市场的繁荣之中，存在许多违规违法的黑洞，特别是资金的黑洞。目前中央已决定对各地的土地转让金等进行专项审计，其结果可能是要揪出一些贪官。这表明靠着房地产来推动经济的发展，可能会滋生一些甚至是重大的腐败问题。此前这样的案例已经出现。而配合中央的总体调控政策，地方政府对房地产的开发进行一些限制和规范，将部分减少地方政府的违法违规的腐败行为，对于确保政府的信任和尊严，维护政府政令的通畅都有好处。 最后，地方政府通过推出对房市调控的具体政策，表面看来减缓了压力，从更深层次看，则是对科学发展观的认同和贯彻。可以预见的是，彻底落实科学发展观，全面构建和谐社会则是从中央到地方继续承担的使命，也是党的十七大要强调的重要内容。当前党中央和国务院不断推出利民政策，地方政府必须跟上历史步伐。非此，则不能说地方政府还是贯彻科学发展观的政府。既然如此，在房市调控这个重大问题上，地方的决策层必须挑灯夜战，频出高招，早见效果。 由压力到动力，这是一个普通的公式，但这个公式能否由“数学高手”得出明确的答案，我们将拭目以待。
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