加工贸易政策进行重大调整

　　商务部、海关总署联合发布新一批加工贸易限制类目录，规定对列入限制类的商品将实行银行保证金台账实转管理。

　　此次政策调整，影响最大的包括广东、江苏等国内加工贸易大省。粗略估算，服装、塑料、鞋、箱包等行业交纳银行保证金将达200亿元。

　　本报讯 （记者徐海星）昨日，商务部、海关总署联合发布2007年第44号公告，公布新一批加工贸易限制类目录，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业，对列入限制类的商品将实行银行保证金台账实转管理。据海关方面人士分析，新政策将给加工企业带来较大的资金压力，从而抑制低附加值产品出口，缓解贸易顺差带来的多个矛盾。

　　调整政策不是要取消加工贸易

　　

商务部副部长魏建国表示，此次加工贸易限制类商品政策调整，主要目的是为了优化我国出口商品结构，严格控制“两高一资”产品出口，抑制低附加值、低技术含量产品出口，减少贸易摩擦，促进贸易平衡，缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾。

　　此次调整对东部和中西部地区实行差别政策：一是东部地区新设立的外贸企业，不予批准限制类商品加工贸易业务；二是中西部地区A类和B类实行银行保证金台账空转管理。

　　魏建国还强调，调整政策不是要取消加工贸易。

　　保证金制度加大企业出口成本

　　据悉，此次调整的产品共计1853个十位商品税号，占全部海关商品编码的15％。业内专业人士表示，商品总数占海关商品编码15％，不会对出口造成重要影响，但是对加工企业来说，列入限制类的商品将实行银行保证金台账实转管理，意味着对企业的现金流产生重大的影响，使得很多加工企业资金周转困难。

　　参照此前管理办法，企业虽然名义上需向海关指定的银行账户里存入与进口关税和

增值税等额的进口保证金，并在出口核销后由海关退还。但在实际运作中，大部分企业都不用实际缴纳保证金，即银行保证金台账“空转”。但随着新政策出台，被列入限制类目录的产品必须要足额缴纳保证金，而列入禁止类目录的，更是被取消保税资格，只能用一般贸易方式进口产品。

　　据记者了解，保证金根据企业信用级别收取进口料件应缴税款的50%或者100%。保证金制度实际上就是抑制了加工贸易企业的资金流转。并提高了加工企业的出口成本。

　　2007年上半年，加工贸易进出口4409亿美元，占全国外贸进出口总额比重为45%。

　　据业内人士分析，此次政策调整，影响最大的包括广东、江苏等国内加工贸易大省。据粗略估算，如服装、塑料、鞋、箱包等产品全部列为限制类，这些行业加工贸易企业需为此缴纳的保证金就达200亿元。