山西：决不要污染的GDP

　　坚决淘汰落后产能积极发展新兴行业

　　长久以来，作为能源大省的山西也一直是令人尴尬的全国能耗大省和污染大省，但是从近期公布的一组数据来看，山西正在实施的一系列降污减耗措施正在改善着这种局面。

　　山西省统计局、经委等单位在17日联合公布的一组数据显示，2006年山西单位GDP能耗首次出现下降，而且下降速度快于全国平均水平。

　　具体来说，2006年山西省能源消费总量为13496．67万吨标准煤，同比增长9．62％；实现国内生产总值4746．5亿元，同比增长11．8％。能耗增速比GDP增速低了2．18个百分点。全年万元GDP能耗2．89吨标准煤，同比下降1．97％，虽未完成该省“十一五”规划年均降低5．6％的节能预期目标任务，但扭转了“十五”时期持续上升的势头。

　　另外特别值得一提的是，山西高能耗的第二产业节能力度明显加大，支柱产业成为节能降耗的主力军。从第二产业内部看，工业节能步伐加快，2006年全省工业消费

能源11396．49万吨，同比增长10．42％；实现工业增加值2482．7亿元，同比增长16％；万元增加值能耗为4．64吨标准煤，同比下降4．72％。

　　然而，在山西能源消费结构得到改善的同时，电耗却有所上升，增加0．02个百分点，与此同时，2006年万元GDP能耗年均下降1．97％的统计与预期目标年均降低5．6％的要求也有一定差距，所以，从今年以来，山西再一次加大了降污减耗的步伐。

　　在今年早些时候的一次会议上，山西省省长于幼军说：“就污染问题和节能降耗问题，我今年在山西省人代会上作了检讨，明年再开人代会，我不想再作检讨了。”于幼军的态度是：要以壮士断臂的决心和勇气改变这种现状。

　　今年5月中旬，山西省节能减排专项会议召开，会议再一次重申山西万元GDP能耗5年降低25％的目标，因为去年的未完成任务，2007年的任务显得尤为关键，为此山西省政府表示：坚决淘汰六类不符合产业政策的落后生产工艺、技术、设备和产品。具体目标和要求为：钢铁行业2007年淘汰炼铁能力1000万吨以上，到2010年淘汰炼铁能力3700万吨、炼钢能力560万吨；焦炭行业2007年淘汰产能859万吨，到2008年，淘汰产能2407万吨；电力行业2007年关停小火电机组66万千瓦，到2010年，关停267万千瓦；水泥行业2007年淘汰产能200万吨，到2010年，淘汰850万吨；电石、铁合金行业淘汰电石产能35万吨、铁合金产能16万吨。

　　同时，山西省政府分别出台了钢铁、电石、小火电、水泥、焦炭、铁合金6个行业淘汰落后产能的实施方案，选择了200户重点耗能企业，采取停电、停运、停贷、停水、停煤的“五停”强制性措施，坚决淘汰落后产能。因为这6大行业的200户重点企业能耗占山西全省能耗总量的65％以上，同时也是污染排放大户，淘汰了这些落后产能，就相当于把住了山西节能减排的命门。为保证实施方案的顺利进行，山西省政府还与各地市政府签订了淘汰落后产能责任书，限期清理各地区的落后生产。

　　一时间，山西上下炮声不断，一大批直刺青空的大烟囱在爆破声中灰飞烟灭———矗立了30年的阳曲黄寨焦化厂大烟囱被炸倒，服役40年的太原第二热电厂的四号机组被爆破，中国电力投资公司所属的阳泉娘子关发电有限公司的两台10万千瓦机组被拆除……

　　据统计，截至上月底，山西省钢铁行业已拆除和关停高炉333座，淘汰落后产能1171万吨；电力行业已拆除和关停发电机组9台，淘汰落后产能36万千瓦；焦化行业已取缔落后焦炉22座，淘汰落后产能390万吨；水泥行业已关停淘汰23户企业的落后生产能力120．8万吨；列入山西省电石、铁合金企业淘汰落后生产工艺设备名单中的落后生产装置，目前已经全部关停，拆除、毁废电石、铁合金生产装置36台，淘汰落后产能19．2万吨。

　　然而，就山西来说，这6个行业几乎都为山西各地市的重点行业，同时钢铁、焦炭、电力又是山西省的传统支柱产业，山西大张旗鼓地进行6大行业淘汰落后产能行动，就意味着企业主直接经济利益受损，GDP总量和政府财政收入都要受到较大影响。

　　但是，山西显然早已意识到了这一点，山西省省长于幼军表示，2006年，山西省GDP增长速度为11．8％，处于全国偏低水平，在中部6省中排名最末。但我们对此毫不担心，现在退一两步，是为了以后更快地发展；现在忍耐两年，将来山西经济会有大踏步的前进，会有质的飞跃。所以，就目前来说，山西一方面痛斩高能耗和强污染换来的GDP，按照体现科学发展理念的44项新型统计指标体系，考核地区综合发展水平；一方面从财政拿出大额资金为淘汰落后产能补偿损失。今年山西计划从省本级财政安排补偿资金5亿多元，其中，补偿资金3．97亿元、拆除费用9928万元、奖励资金300万元。对淘汰落后总量大、影响财政收入在20％以上的市县（区）实施财政转移支付或核减财政上缴。同时省、市、县各级财政还建立了节能专项资金，数量逐年增加。

　　事实上，几十年来，山西省以一个能源大省自居的身份给它换来的是产业结构的畸形、高能耗产业的极度庞大和环境的日益恶化，曾有专家告诫说，山西目前的环境承受能力已经达到了它的极限。因为，全国空气污染最重的城市，山西就占13个；省内1000多条河流，八成被污染，七成失去使用功能。另外，山西省每平方公里的污染负荷是全国的3倍多，人均烟尘、二氧化硫、工业粉尘等污染负荷指标高居全国之首；同时山西省是全国水土流失最严重的省份之一，省内黄河流域年均输沙量占到整个黄河流域年均输沙量的23％，土地盐渍化和荒漠化面积逐年扩大，采煤造成的地质灾害频繁发生。据测算，山西省的可持续发展能力连续两年排在全国倒数第6位。

　　这是一个严峻的现实，山西作为一个能源省份，GDP增长速度越快，污染和能耗也就越严重，今天山西已经明确拿出了态度：决不要污染的GDP！对于几乎不堪重负的山西来说，这无疑是需要勇气和魄力的，也无疑是充满光明的。今天，山西不仅从源头上加大力气降污减耗，同时对于所有招商引资项目的首要要求便是环保和高新，而另外一个值得关注的消息是，根据山西省统计局的数字显示，近几年山西省在加快提升制造业、采矿业等传统优势产业的同时，新兴服务行业也在悄然崛起。软件业、

房地产业、娱乐业、租赁业、居民服务业、计算机服务业等六大行业是2004年以来增长最快的新兴行业，法人单位数从2004年的3895个增加到2006年的5762个，增长47．9％；从业人数从8．3万人增加到10．7万人，增长28．6％。另外，从企业的新开业时间来看，2004年至2006年的3年时间，六大新兴行业新开业的法人单位数逐年上升，依次为660个、720个和943个，体现出六大行业旺盛的生命力和广阔的发展前景。

　　山西省在大力淘汰落后生产技术、设备，痛斩污染能耗经济的同时，却意外地迎接了6大新兴行业的悄然兴起，这对于一直苦于产业结构调整无法有效突破的山西来说，无疑是一个利好的消息。

记者：　　　■本报记者王秋君张华钰