重罚能禁富人超生吗？

　　昨天，又一条以重罚遏制富人超生的消息从湖南省传来，不论是此前部分省市对富人、名人不同程度超生的经济处罚，还是此次湖南省欲成倍提高缴费标准以达到遏制目的，其方式无外乎借用经济杠杆之力达成预期效果。殊不知，对于富裕阶层来说，经济杠杆根本起不到约束作用。

　　重罚，成为近年来各地向“超生贵族”宣战的主要手段和武器，但无法回避的现实尴尬是，这几年富人、名人超生的现象其实并没减少。究其原因，对于计划生育，我国一直过分依赖着经济罚款，从这些年实行的名目就可以看出，“超生罚款”、“超生子女费”、“计划外生育费”，以至于到目前的“社会抚养费”，仿佛只要罚款、只要重罚，部分居民超生的现象就能遏制。

　　从一方面说，这种重罚确实产生了一定的效果，成为了阻挡部分“大款”超生的一道门槛；但这也仅仅是一部分，重罚也只能缩小超生人群的范围，始终无法杜绝这种现象。

　　同样，这也给了公众另一方面理解，如果能依法足额缴纳所定费用，那么，执法部门就将没有理由阻挠富人超生。如此，此制度对于那些富裕阶层来说已经不是一种惩罚，而成为他们用钱换取超生特权的有效方式。

　　再者，从实际操作的角度看，一直以来对于重罚的超生人群，政策中将其界定为“富人”、“名人”，在实际执行之前，就首先面临着一个如何认定高收入阶层的问题，何为富人？何为名人？标准是什么？又由谁去界定？当这些最基本的认定和最准确可操作的“门槛”还未定出时，一切重罚将无从谈起。

　　既然计划生育是国策，这也就不单单针对富裕阶层而言，这也包括穷人生孩子的超生游击队，以及普普通通的各界人群。所以，笔者认为，切实解决超生问题，不应仅仅从遏制富裕阶层的政策出发，应跳出传统的经济杠杆方式，建立监管体系也好，加大超生成本也罢，制定一个统一、真正有效的国家政策。