中国应启动自己的减税计划

　　吴睿鸫

　　国税总局对今年上半年税收情况的分析显示，由于居民收入较快增长，以及年所得12万元以上纳税人自行申报工作的开展，今年上半年全国个人所得税完成1678亿元，同比增长28．5％。（《新京报》7月22日）

　　近年来，国内的税收收入增长速度，犹如飞人刘翔跨栏一般，不断地刷新纪录。毋庸置疑，税收的大幅度增长，从民众福祉和国民经济的视觉分析，一方面政府会因财力的增长，而加大公共产品的供给，为公众提供更好服务；另一方面，也会刺激政府投资的力度，拉动中国经济快速发展。

　　在承认税收高速增长是社会巨大进步的同时，我们也必须看到，税收的跳跃式增长所带来的负面效应不容忽视：其一，会加重国民的税收负担。从2000年进入《福布斯》统计开始，中国的税收负担指数便一路上扬，2002年位居第三，2005年更是以160的指数“跃升”全球第二。其二，如果税收收入大幅度增长，远远高于国民的收入增长速度，大量财富会源源不断流入国库，自然会对居民收入增长形成一定程度上的“挤压”，陷入“国富民不强”的怪圈。

　　在笔者看来，以中国当今的现状，要实现

和谐社会的梦想和可持续发展的目标，就必须采取更具远见卓识的措施。在这方面，世界上不少国家曾经实行过的减税计划，可以为我们提供很好的借鉴。

　　从国际上讲，近些年来，一些国家纷纷推出了自己的减税计划，减税已成为不少国家的“流行风”。比如，美国总统小布什自2001年上台后，曾先后四次掀起减税浪潮；还譬如，与多数公众休戚相关的税种——

个人所得税，德国、美国和法国就掀起了一股改革个人所得税的潮流；2000年德国

财政部公布的税制改革方案，将最高边际税率由2000年的51％降至2001年的48．5％；法国2000年8月的减税方案，将最高税率由2000年的53．25％降至2001年的52．75％；美国到2006年，个人所得税的最高税率从39．6％降到35％。

　　应当说，对于国家启动减税计划，有关专家也呼吁了多年，但是由于政府担忧减税会造成财政收入减少、影响财政安排等等原因，从而减税政策屡屡遭遇“难产”。笔者以为，现在国家实施减税的时机已经成熟，天时，地利，人和，样样都占。首先，从国家财力的状况来讲，能够承受减税带来的财政负担。中国的财政收入已经保持了多年的高速增长。1999年，全国财政收入突破1万亿元；2005年财政收入又突破3万亿元；2006年财政收入高达3．9万亿元；另外，央企2006年利润达7200亿元，再加上我国外汇储备已居世界第一位，达1万亿美元。

　　再者说，国家实施减税政策，也符合历史潮流。从中国的历史实践来看，凡是经济比较繁荣的时期，或者说，历史上每一个盛世，大都注重减税政策，长期间维持较低税率。比如说，无论是汉朝的“文景之治”，还是唐朝的“贞观之治”，以及号称中国的最后一个盛世——康乾盛世，也都是在“鼓励垦荒、薄赋轻税”的基础上，来维持长期繁荣的。

　　在这种雄厚财力和历史发展背景下，国家完全有实力“让利于民”，全面启动减税计划。因此，从各方面的情况权衡来看，中国启动减税计划的时机已经成熟，如果我们继续犹豫不决，有可能重蹈“有增长，无发展”的拉美覆辙。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。