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日本参院选举变数

http://www.sina.com.cn 2007年07月23日 16:44 21世纪经济报道

  

日本参院选举变数

  日本首相安倍晋三(中)在阁僚的陪同下乘坐选举车在首都东京的闹市区涩谷街头演讲 新华社

  文/张智新

  自民党固然处于逆境之中,在野党也没什么亮点。如果说民众对安倍的指望每况愈下、直奔谷底的话,那么他们对包括民主党在内的在野党则几乎是毫无指望,或者说从来都没抱什么希望。

  日本第21届参议院选举从7月12日起拉开战幕,29日进行投计票。此次参选将有约380名预定候选人围绕需改选的121个席位(选举区73席、比例代表48席)展开激烈争夺。执政两党——自民党和公民党拥有58个非改选席位,尚需64个席位才能确保过半数,其中自民党应至少拿到45个席位。而在野党过半数还需59个席位。

  无论是日本国内舆论还是国际媒体都普遍认为,此次参院选举可谓是对刚成立10个月的安倍政权的一次考验。人们普遍比较关心的问题是:安倍如何应对这一考验?能否顺利过关?如果不过关又将使日本政坛产生何种变数?

  安倍策略

  上任9个多月来,安倍内阁可谓祸不单行。去年12月,行政改革大臣佐田玄一郎因政治资金收支报告丑闻而引咎辞职;今年1月,厚生劳动大臣柳泽伯夫在一次讲话中把妇女称为“生育机器”,引起众怒;5月28日,农林水产大臣松冈利胜因贪腐丑闻而悬梁自尽,这是

二战后日本发生的首起在职内阁部长自杀事件;6月30日,防务大臣久间章生又抛出有关美国向日本投原子弹的不当言论,招致国内舆论万炮齐轰,最终被迫辞职。接任农相不久的赤城德彦虚报办公费的丑闻日前又被媒体曝光。

  厚生劳动省社会保险厅丢失5000多万份养老金交纳纪录,更是招致无数普通日本民众愤怒。养老金交纳纪录问题事关每一个普通日本百姓切身利益的大事。

  安倍的支持率自4月份稍有起色后又急剧下滑,近来更是跌破3成。

  针对内阁丑闻不断和养老金记录丢失等带来的不利形势,特别是媒体频频亮出“后安倍时代”字眼的负面氛围,安倍及时调整了应对策略:

  在声势上由穷于应付、强作镇定改变为绝地反击、破釜沉舟,先是发出不会因为参院选举失败就下台的强烈声音,还不惜拿出自己的外祖父岸信介为例,历史上有多位首相在位时支持率并不高,但这并不妨碍其成为一代名相。

  在选举议题上,及时从以“修宪”、“脱离战后体制”等政治口号为重心,转变为以重建养老金制度、改革教育和

公务员制度等切合实际的国内民生问题为重心,有意淡化包括“海外派兵”、集体自卫权等容易招致争议、分散票源的议题,而将“修宪”等作为居中策应的议题。

  在候选人推举上,刻意挑选那些既能反映自己政绩、又能代表自己政治主张,同时还具有吸引民众眼球的个性特征的人物,如67岁的中山恭子,既是在解决朝鲜绑架问题上长期奔走的首相辅佐官,又是政坛上历练已久的女性;47岁的佐藤武久,是曾担任日本支持伊拉克重建部队长官的少壮派军官出身,可以让新任防卫相、有“美女政客”之称的小池百合子为之站台辅选。

  针对对手、民主党魁小泽一郎“若败选将退出政坛”的豪言,安倍则称:执政联盟若是在参议院选举中落败,将不惜冒险提前举行众议院选举。这一口风意在警示日本选民,一旦自民党败选可能出现极为严重的混乱后果。

  “年金选举”变数

  安倍上述系列措施是否有效,仍存在变数。由于受内阁连绵不断的丑闻拖累,特别是5000万份养老金交纳记录离奇丢失的报道,在野各党紧紧抓住自民党的这一“痛处”大作文章,让这场选举的议题脱离安倍需要的轨道而纷纷向养老金问题集中,以致媒体称这场选举为“年金选举”。

  安倍力推的“修宪”等议题渐渐丧失了当初的强大号召力,更何况还需顾及共同执政的公民党的反应。而效仿当年小泉提前大选放出的“美女政客”也难收当年之效:当年

邮政民营化改革深受民众拥戴,此时安倍有什么议题能与之匹敌?实际上上任10个月来安倍在国内民生领域的改革措施乏善可陈。

  现在问题是,如果自民党在这次选举中败北,安倍能否保住相位。

  而且,自民党内各派现在因为需要一致对外而表面团结,一旦选举失利,包括一直蓄势待发的麻生太郎等恐怕就要纠集各派开展“逼宫”了,以小泉为影子后盾的最大派系町村派(原森派)能否一直力挺安倍?都要打一个问号了。

  尽管在野各党抓住执政党软肋穷追猛打,渐渐形成合力围剿之势,但是无论是国内外舆论,还是对日本选民的民意调查,都显示:自民党固然处于逆境之中,在野党也没什么亮点。如果说民众对安倍的指望每况愈下、直奔谷底的话,那么他们对包括民主党在内的在野党则几乎是毫无指望,或者说从来都没抱什么希望。在野党给民众的总体认识是:既不擅于抓住机遇“推翻旧世界”,更没有一套“建设新世界”的政策纲领足以让人们看到希望。而且就在如此有利的竞选形势下,在野各党提出的候选人给人的印象仍然是“缺乏个性、魄力和魅力,不足以取得压倒性胜利”(俄通社塔斯社东京分社社长Vasily Golovnin语)。

  而且,只要不是惨败,安倍选后还有机会,那就是:拉拢独立人士以及主要反对党民主党中政见接近者,以期在参院勉强过半。无论从现实的选情看,还是从以往的经验看,这种可能性还是存在的。

  “美丽国家”还是“无以限量”?

  由此看来,安倍在选后需要全力应对的挑战,不是外部而是内部:自民党内逼迫安倍为败选负责而下台的最后标准是什么?党内各派在这方面对他的评判考量能否最大限度地一致?党内竞争对手是否敢于公开站出来叫板?

  从自民党内目前态势看,安倍在党内的最大竞争对手是外相麻生太郎。在日本,政要出书不仅是向公众阐述个人政见的重要渠道,也是向社会高调展示个人政治抱负的鲜明姿态。去年安倍竞选首相前就推出自己的著作《致美丽的国家》。麻生太郎6月底出版了他的新书《无以限量的日本》。

  从政治背景上看,麻生和安倍应该说旗鼓相当:都出身政治世家。安倍晋三家族“一门三相”:父亲安倍晋太郎曾有望接替竹下登,离首相宝座仅一步之遥,可惜于1991年病逝;外祖父是名列甲级战犯、被称为“昭和之妖”、两度出任首相的岸信介;岸信介的胞弟佐藤荣作则先后四次出任首相,先后长达七年零八个月,是战后任职最长的首相。麻生的家世也毫不逊色:曾祖父麻生太吉是贵族院议员,父亲麻生太贺吉是自民党众议员,外祖父是日本著名政治家、自民党创始人之一吉田茂,岳父是前首相、自民党第二代领导人之一的铃木善幸。他的妹妹,则嫁给了三笠宫宽仁亲王。

  从政治资历来看,麻生1979年首度当选众议员,也比1993年第一次当选的安倍早了14年。他历任自民党文教部会长、众议院外务委员长、众议院煤炭对策特别委员会委员长、自民党副干事长、经济企画厅长官、经理局长、经济财政大臣、自民党政调会长、总务大臣等,自2005年10月底出任外相至今。战前出生的麻生去年在同安倍竞争时,在形象、魅力方面得分稍弱,但在目前民众已开始怀疑“少爷”安倍的领导能力时,麻生在这方面的劣势,恐怕就转变为履历完整性、经验丰富度方面的优势了。

  从意识形态上看,安倍和麻生都属于强硬派右翼分子,都不遗余力地追求日本脱离战后体制、成为政治大国,只是因身份及风格差异,二人在展露右翼思想、实践政治抱负时的策略有所不同:年轻的安倍持重谨慎、善于机变,为了实现最终理想舍得隐藏锋芒;相比之下,麻生虽然比安倍年长14岁,却是一个管不住嘴巴的“性情中人”:“拥核论”、“亚欧民主弧带说”、“日本单一民族论”、“朝鲜人更改姓名并非日本强迫”等“高论”均出自此公之口。

  不过目前安倍仍然有其优势所在:一是自己所属的町村派乃自民党内最大派系,而麻生原属河野派,是自民党内的小派阀。去年底,他组织由15名众参议员参加的“为公会”,自任会长,宣告新派系“麻生派”诞生,显然仍然是势单力薄的小派;二是前首相中曾根、小泉等仍然颇有影响的党内大佬都力挺安倍,表示即使参院败选安倍也无须下台。可以想象,一旦能够成功躲过在野党的猛烈炮火,安倍在党内还是有坚持到底的勇气和后盾的。

  (作者系首都经贸大学公共管理系副教授)

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