我国农村过期药品回收：艰难的益民工程

　　大量过期药被丢弃在路边。（本报资料照片）在城里，人们偶然发现久已不用的药盒，往往和对待其他废物一样顺手丢进垃圾桶；但在农村，农民家庭一瓶药存放的具体时间已不清楚，往往标签都没有了还在紧急时刻派上用场。遍布城乡家庭的大量过期药品令人触目惊心。

　　随处丢弃成安全隐患

　　一盒24粒装的阿莫灵胶囊，只用了2粒，24粒装头孢拉定胶囊一粒不少，原封未动。“医生开药都是整盒、整瓶地开，吃不了就只能剩下，最后丢掉，”广西东兰县隘洞镇农民韦义华每隔一年都会清理出大约半抽屉的过期药品，他说，农村没有垃圾桶，处理这些药品的办法就是直接丢到路边。

　　过期药品给农村带来的危害影响刚刚浮出水面。绝大多数农民家庭缺乏过期药品回收处理的正规渠道，每年大量过期药品被随意丢弃；更为触目惊心的是，由于城市家庭过期药品处理目前没有有效办法，因此出现了回收过期药品的地下药贩子。药监部门调查发现，药贩子回收的药主要有两大流向：一是对收回来的过期药品包装进行再加工后，运往缺医少药的外地农村或偏远山区；二是将药品重新包装后卖给城乡接合部的一些黑诊所，而黑诊所则直接高价卖给患者，其中不少患者是有慢性病、经济困难且无医保的农民群众。

　　企业回收艰难“试水”

　　2004年10月，广州白云山和记黄埔中药有限公司在全国开展“清理家庭小药箱”活动，并于2005年3月正式建立“家庭过期药品回收(免费更换)机制”，承诺以授权定点药店更换的形式，长期为消费者更换家庭过期药品。两年来，通过该活动共回收过期药品15.4吨，总价值6500余万元。

　　广西康全药业有限责任公司董事长庞云介绍说，调查显示，80%以上的城市家庭都有存放多种备用药品的习惯，农村家庭中也不同程度存在药品长期存放的情况，一些药品少则存放几年，多则数十年，误食这些过期失效药品会危害群众身体健康，而且由于缺乏有效回收处置，这类药品还可能造成环境污染。

　　目前，我国不少地方都已建成“生活环境无害化处理中心”，但销毁费用较高，销毁费用最贵的每公斤近100元，100吨过期药品就需要1000万元。宋林青说，企业已投资上千万元用于更换过期药品，再承担高额销毁费用有一定困难。记者从白云山和黄中药有关方面了解到，自2005年创立“家庭药品回收(免费更换)机制”以来，该企业用于这一活动的投入已达到8000万元，预计2007年的投入将达到8000万元，投入比例逐年上升，企业面临一定压力。

　　农村家庭过期药品何去何从

　　据广西食品药品监督管理局有关负责人介绍，目前我国《药品管理法》规定禁止生产、销售劣药，而超过有效期的药品按劣药论处，但对家庭过期药品的处置，在法律法规上还没有明确规定，还没有建立完善的过期药品回收机制，使过期药品专门回收无章可循，虽然有的企业建立了回收站，但只是企业行为。

　　这位负责人说，对于城乡家庭过期药品的回收，要建立长效机制，应尽快为过期药品回收立法，通过法律法规规范过期药品的回收及处理。同时，加强相关部门的配合，使更多的药店、药厂和药品监督部门形成合力，共同解决过期药品回收难的问题。

　　目前，全国2100余家“永不过期”药店主要集中在城市，庞云介绍说，“永不过期”药店回收的家庭过期药品绝大部分来自城市家庭，其实大量农村家庭也都长期存放药品，数量很大的失效药、过期药给农村家庭的用药安全和自然环境带来极大隐患，农村家庭过期药品的回收工作亟须得到高度重视。宋林青认为，“家庭过期药品回收(免费更换)机制”举行药品回收活动时需要通过各种媒体广而告之，尤其是要加大在农村的宣传力度，使农村家庭认识到过期药品的危害，帮助农村家庭更换过期药品，完善药品回收网络。

　　在今年全国“两会”期间，有代表提出，家庭存放过期药品多、过期药品处理缺乏规范，不仅导致社会资源浪费，而且容易造成环境污染，建议完善《药品管理法》的相关内容，建立过期药品回收机制，过期药品回收产生的费用，可采取政府补贴的方式，对过期药品回收处理企业进行补贴，同时鼓励符合条件的单位和个人开展药品回收业务，推动药品回收工作向专业化、规范化方向发展。