成都：金融试验率先上高速

　　四川新闻网-成都商报讯

　　获批全国统筹城乡综合配套改革试验区后，未来的成都，毫无疑问，将要打造成中国西部的金融中心。如何发挥自身优势，如何在金融方面领跑中国西部，成都市金融办给出的答案是：成都将在金融后台服务中心建设、多层次资本市场建设、完善城乡金融服务体系、开辟企业多种融资渠道等领域进行探索和创新。

　　A重点打造金融后台服务中心

　　方向：建设后台服务中心城市，增强区域金融中心功能。

　　对策：近期，四川省政府组织召开专题会议，提出要建立省市联动的工作协调机制，依托成都现有的人力和技术资源、金融基础设施等方面的特有优势，全面推动成都金融后台服务中心城市建设。

　　人民银行成都分行将牵头制定建设成都金融后台服务中心城市发展规划，并将其作为成都市的一张新名片交由各大金融机构向总部汇报、营销，争取更多的中外金融机构将其后台服务中心落户成都。

　　目前，建行客户服务中心成都分中心、工行电子银行成都分中心、中行西南信息中心、招行信用卡成都中心、平安保险公司第二后援服务中心等已落户蓉城。民生银行普通话务中心和华泰保险公司西部理赔中心也将设在成都。

　　今后，成都还将积极争取国内外各大金融机构将其数据中心、灾备中心以及各类研发中心设在成都。同时，成都将依托高新区，开辟专门的服务园区，对设在成都的金融机构后台服务中心进行集中规划，整体打造，全面做好包括电力、通讯、后勤服务等各项配套服务工作。

　　兵马未动，粮草先行。

　　试验区不管怎么搞，最现实、最直接的需要是什么？是钱！要解决钱的问题，金融创新是关键。

　　昨日，本报记者从成都市人民政府金融工作办公室独家获悉：日前，成都市金融办已对近期的金融改革方向作出部署与安排。成都，作为试验区的金融创新路径，已清晰地在我们眼前展开。

　　B完善风投退出机制

　　方向：积极参与全国股份代办转让系统试点，完善成都风险投资的退出机制。

　　对策：目前，全国性证券交易市场体系大致可分为三个层次：一是上海、深圳证券交易所（主板市场）；二是深交所正在筹建的创业板（二板市场）；三是中国证券业协会开办的，以接受主板退市企业的全国股份代办转让系统（三板市场）。成都可充分利用国家完善多层次资本市场的有利契机，依托成都市的高新技术企业和未上市股份公司资源丰富优势，积极探索并参与全国股份代办转让系统试点，为风险投资进出提供通道。

　　C推动企业上市融资

　　方向：积极推动企业上市融资，争取4到6家企业申报上市，2到4家企业在境内外交易所挂牌交易。

　　对策：成都目前在境内外上市的企业有30多家，上市公司数量和融资额偏小，尤其是在目前沪深股市大规模扩容的形势下，成都企业上市的数量和速度都没有明显提高。为扶持更多企业上市融资，成都市金融办正在加强同深交所和省上市办等机构的全面联系与合作，对全市范围内拟上市企业进行摸底调查，完善拟上市企业资源储备库，建立中小企业上市培育中心，为拟上市企业提供相关的业务培训和金融服务，使其成为企业上市的“孵化器”。

　　D开辟企业多种融资渠道

　　方向：探索设立各类投资基金，促使更多企业从间接融资向直接融资转变。

　　对策：成为试验区后，成都市正在积极研究并拟定产业投资基金和创业投资引导基金方案，以便吸引更多的海内外资金投向成都统筹城乡建设项目以及各类中小高新技术企业。

　　除此以外，对于无法上市融资的企业，还有一种直接融资渠道，就是发行企业债。以前够资格发行企业债的，几乎都是大型国有企业。为此，成都将积极探索为中小企业开辟新的融资渠道，即：将若干个中小企业“打包”，进行综合评级，申请发行“企业集合债券”。为了确保债券得到市场的认可，可以考虑由金融机构实施担保，而各中小企业和政策性担保公司向金融机构提供反担保的运作模式。

　　E做大做强地方金融机构

　　方向：争取开展村镇银行试点，做大做强地方金融机构，增强担保能力，扩大担保规模，增加中小企业融资。

　　对策：银监会当初将四川省列为村镇银行试点区，重点考虑先在四川边远、贫穷地区试点，解决其金融服务空白，因而未将成都列为新型农村金融机构的首批试点城市。随着首批试点的全面启动，银监会正在考虑扩大试点范围。为此，成都将积极向银监会申请，争取尽快在成都开展村镇银行、贷款公司以及农村资金互助社等金融试点，完善覆盖全市乡镇的农村金融服务体系。

　　完善成都市农村信用合作社的法人治理结构，促使其做大做强，使之真正发挥作用，成为农村金融的主力军。

　　做大做强成都市商业银行，积极引进境内外战略投资者，将其改造成为跨区域经营的股份制商业银行。

　　做大做强成都的衡平信托公司、国金证券公司等地方金融机构。

　　同时，为了帮助中小企业更容易从银行获取贷款支持，今年内将通过向国家开发银行申请软贷款方式，进一步增加成都市中小企业担保公司的注册资本金，进而增强其担保能力，扩大担保规模，切实解决中小企业融资难问题。

　　F尝试土地承包经营权担保贷款融资

　　方向：为缓解农民长期存在的融资难问题，将考虑尝试以合法合规的新模式，实现农民土地承包经营权担保贷款。

　　对策：以土地承包经营权在银行抵押贷款，目前在国内并不常见，但也有地方进行了探索性的尝试。对此，成都市也希望有所突破，具体方案正在拟定之中。

　　本版采写 记者 杨斌 刘锋

　　记者观察：金融后台服务中心带给成都三大机会

　　服务外包，被美国著名专栏作家弗里德曼比喻为“碾平世界的第五辆推土机”，得到了全世界的热捧。巴西的一个小镇，因为成为汇丰的一个后台服务中心，从此让全世界瞩目。打造中国西部金融后台服务中心城市，能为成都带来什么好处？

　　总结起来，好处主要体现在三方面：一是能为成都带来大量的就业机会：以正在建设的平安保险全国第二后援中心为例，仅今年初期招聘规模就将达到1200～1500人，而建成后人员总数将在3000人左右。其他像工行电子银行中心成都分中心、建行客服中心等，人数也均以数百计。

　　好处之二，是通过金融后台服务中心城市的聚集效应，吸引来自金融业的更多投资和业务，巩固成都作为西部金融中心的影响力。业内人士表示，凭借在IT和人力资源方面的优势，成都目前已成为各金融机构建立后台服务中心的首选城市之一，而金融外包的

　　好处之三，是通过金融服务业的发展，带动整个城市产业结构的调整升级。业内人士评价说，“对于金融产业的投入，得到的将是长远收益，这笔账是很划算的。”