中央动员九部委难扼房价

　　2004年以来，中央政府动员了9个部委和各地方政府，启动了税收、土地、金融、行政四大手段对房价进行调控。然而，房价还在快速上涨，上涨范围仍在扩大。和惯例不同，截至7月17日，6月份房地产的统计数据仍未公布，而新一轮房价集体上涨已是不争的事实。2004年以来，中央政府动员了9个部委和各地方政府，启动了税收、土地、金融、行政四大手段对房价进行调控。今年以来，央行先后5次上调存款准备金率，2次加息。力度之大，决心之大，前所未有。然而，房价还在快速上涨，上涨范围仍在扩大。“可以说，房价快速上涨，完全是政府房地产市场发展模式脱离中国实际、房地产发展模式只有利于极少数人而导致的结果。”中国社会科学院金融所研究员易宪容表示。“火势”蔓延至二三线城市据统计，2006年年底，北京商品房均价为9267元／平方米，而至今年6月份，普通住宅的开盘均价已达到10280元／平方米。不仅是北京，在广州，6月份广州中心六区一手住宅，均价突破11000元／平方米；在深圳，上半年最后一周，商品住宅成交均价高达14690元／平方米。一线城市房价上涨的火势也蔓延到二三线城市以及一些中西部城市。部门政策相互打架易宪容指出，就目前中国的房地产发展模式来看，中国住房既是投资品也是消费品。由于住房的这种两栖性，各政府部门及各个地方就会根据各自的需要出台对自己行业及地方有利的政策。举例说，北京市已推出第二批限价为7000元／平方米土地拍卖。其实，政府这样做不仅与房地产市场的法则南辕北辙，而且把房价限定在一个基点上，也表明了政府的一个态度，即当地的房价只能高于此价，而不可低于此价。“部门出台的政策相互掣肘，使调控力大打折扣。这也是房价上扬的原因之一。”经济学博士、中央财经大学金融学院教师蔡如海告诉记者。例如，在“国十五条”中，建设部出的一张牌是“积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。引导居民通过换购、租赁等方式，合理改善居住条件……”；而税务总局出的牌则是“从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其售房收入全额征收营业税；超过5年（含5年）转手交易的，按其售房、购房价差征收营业税。”显然，这两项措施的作用是完全对立的。中央政策地方执行不到位如被赋予众望的“70－90结构调控政策”，规定自2006年6月1日起，新建住房有七成都应该是90平方米以下的小户型。但国家信息中心的统计数字显示，今年从1－5月投资在小户型90平方米以下的项目只占总量的17．2％。“稳控房价政府必须下决心，出台切实可行的政策，多部门齐心协力，同时健全监督机制；尤其是公众、专家学者、媒体等第三方力量的监督。”中国社会科学院城市发展和环境研究中心城市经济室主任刘治彦研究员告诉记者。[][41]