兰州物价局为何被“以怨报德”

　　■刘以宾

　　《工人日报》报道：自6月25日发出对牛肉面的“限价令”后，兰州市物价局就始终身处舆论的漩涡之中。不仅媒体上沸沸扬扬、网络上议论纷纷，几乎“一边倒”式地对限价提出质疑，而且连当地市民似乎也不那么买账。

　　房价趋高、畸高，公众的怨气主要撒向政府，因为大家清楚：地方政府的屁股往往坐在开发商一边，甚至与之构成牢固的利益共同体，而这个共同体所代表的、谋求的恰恰是与公众利益相悖的利益。同时，很多地方政府在房价问题上的具体表现也常常令公众倒胃口：要么对中央控制房价以及发展经适房、廉租房的指令阳奉阴违，要么公开宣称唯恐房价不涨、涨得还不够。可以说在房地产领域，地方政府的威信和公众形象几乎已损失殆尽。而这回兰州物价局的牛肉面限价，按说是彻底翻了个个儿：其一，完全站在了与商家利益相对立的市民立场抑或说“民生”立场；其二，看不出物价局在限价上已经获得什么样的部门利益，从逻辑上分析似乎也不可能有什么利益。令人百思不解的是：地方政府以及有关部门“恶人”固然做不得，但做“好人”为何也不讨好呢？

　　上述报道似乎给出了部分答案：兰州市物价局的公众形象也许并非想象和希望的那么美好。在大众思维中，其实物价局的限价是不是“越权”并不十分重要，因为现行法律并不是尽善尽美的，只要是真正维护公众利益的事都应该去做，并借此促进法律的完善。真正的问题在于：兰州当地人对物价部门的质疑并非始于今日，而质疑的焦点则是与“限价”完全相反的乱批费、乱批价。2004年，省物价局就对其进行过有关通报批评，因为市物价局违规越权对180家

物业管理单位的物业收费进行了超标准“批准”。正是因为这么一次越权“高批”的0．2元，兰州市民每年为此就要多支付上千万元的物业费。2006年，该市私家车都必须“挂靠单位”事件被披露，这种原本不合理、不合法的“挂靠”制度，在收取各种费用时竟然也有市物价部门的批准文件撑腰。有人提出的质疑更具逻辑威力：如果说牛肉面价格涉及民生，那么从去年至今，兰州市水电煤气和公交票价都在涨价，难道不是与民生的关系更大？物价部门为什么不发限价令、限制令？

　　尚无充分依据证明兰州市物价局在“限价令”问题上是否有利益企图，但愿其动机是纯洁而高尚的，是完全出于公心的。兰州物价局被“以怨报德”的教训起码给整个社会这样一条重要启示：政府以及有关部门在行使公权力、处理各种矛盾中能否获得社会的理解、信服和支持，其公众形象之优劣是一个十分重要的“杠杆”，而“形象”的建立则非一时一事，而是在长期的所作所为中逐步积累而成的。形象良好、值得信赖，即使在具体作为中略有偏差，往往也能令公众信服；形象不佳、平时被诟病颇多，即使在某事件处理中完全出于公心，也每每被怀疑。虽然公众印象和评价不一定能够准确“量化”甚或带有一定的主观感情色彩，但应当坚信的一点是：百姓永远是实事求是的，是讲道理的。

　　地方政府部门“乱作为”现象依然严重，而“不作为”也是大量存在的。究其原因，一方面与责任心不强、官僚主义，另一方面，也许有想作为的愿望，但鉴于各种原因而躲躲闪闪、得过且过。不久前，

福建武夷山妇幼保健院因不堪“医闹”困扰而关门大吉，原住院病人也全部转院。这是当地的一所公立

医院且是惟一的妇幼保健院，“医闹”一下就关门，当地政府则以“我们除了妥协，还能有什么办法”为理由表现出极度的无奈。在停业一周的时间里，竟然看不到有关部门前去协调处理的身影。何以至此？自知自身公众形象不佳、腰杆子不硬、缺乏说服力、权威性使然。看来，地方政府及部门的形象建设迫在眉睫，假如说上级政府主要考核的是ＧＤＰ，那么当地百姓主要考核的则是政府及部门形象。在政府评价机制的天平上，只要百姓考核的砝码不加重，某些地方政府部门就永远不会把形象太当回事。