国内成品油涨价蓄势待发

　　上周，纽约市场8月份交货的原油期货及伦敦洲际交易所（ＩＣＥ）布伦特8月原油期货均创出11个月以来的新高，纽约8月份期油周四一度突破74美元关口。布伦特8月份期油周四盘中创11个月新高77．68美元，逼近历史高位。与此同时，国内关于成品油价即将上涨的消息也不绝于耳，人们对于成品油价即将上调的预期也一次次被拉近。随着全球经济一体化进程的加快，国际原油价格这只“蝴蝶”只要扇扇翅膀，大洋彼岸的风暴就会愈来愈近。国内成品油涨价蓄势待发“油价到底涨不涨，这是政府的事，就算是下一分钟要涨价，大家也不会知道，也是不能透露的。”近日面对又一轮成品油价格即将上调的风波和媒体频繁的追问，发改委能源研究所副所长韩文科如此感叹。油价可能上涨的猜测并非空穴来风，关于油价即将上调的传闻，在媒体的非官方披露下不断升级。此轮关于成品油价格上调的风波最早可以追溯至6月下旬，商务部政策研究室的一篇分析调研报告。报告预测今年7月到8月国际油价将继续看涨，下半年会在波动中继续高位运行。对此，有专家表示，随着我国原油对外依存度逐年攀升，国际油价对国内油价的影响将会越来越深入，国际油价看涨很可能导致下半年国内油价上涨。本月10日以来，有能源问题研究专家对媒体透露，中石油、中石化已经向发改委提出了提价申请，成品油价格上调的方案最快将在本月出台。并且披露称每吨汽油价格上调200元人民币以上，每吨柴油价格上调150元人民币左右。随后，国家发改委有官员向媒体证实了接到调价申请的消息。“如果真的按此方案提价，最后1升汽油的价格大概上涨1毛钱左右。目前北京地区成品油的供应还是比较稳定的。”中国加油站网分析师李昱对记者说。但截至目前，中石油、中石化两大石油巨头均对外否认曾有提价申请一说。而在舆论的压力下，主管部门则对油价上涨的消息讳莫如深。“我现在不关注（油价上涨）这个问题了，新闻办已经给我们发了通知，不要再对媒体评价此事。”发改委能源研究所一位专家在记者采访时表示。国际油价联动提速不言而喻，不断攀升的国际原油价格是此轮成品油价上涨风波的直接动因。12日，国际能源机构（ＩＥＡ）发出了迄今为止最为严重的一个警告，预计未来5年全球的石油供应将会十分紧张；到2012年，由于石油需求的增速远高于供给增速，石油价格可能升至创纪录的高水平。今年1月，发改委启用了新的“原油加成本”的成品油定价体系。分析人士认为新的机制实现了以原油价格来定成品油价格的想法。“这样的机制对于国际市场反应时间要缩短了，现在反应的时间从3个月缩短到1个月。关键的问题是我们没有类似美国那样的原油期货交易市场，不能影响国际原油价格。”李昱认为，特殊的定价机制是造成目前油价问题如此敏感的重要原因。人民大学国际战略中心研究中心主任查道炯表示，“我国的成品油定价机制应该逐步向全面放开过渡。在各种成本和利润数据都全面且可信的前提下，成品油价的变化，就可能不再这么敏感了。”同时不容回避的是，国内对于原油进口的依存度正在不断攀升。中石化上周发布的公告显示，2006年其炼油产能高达1．46亿吨，但其自产的原油只有4000万吨左右。海关总署12日公布的统计数据，上半年中国进口石油9959万吨，原油对外依存度已达48％。“无论是按照原来的方法或者新的成本价计算方法，或者节能降耗的背景要求来看，国内成品油价格都有必要随国际市场进行调整。”国家信息中心石油问题专家牛犁分析指出。炼油企业的亏损再次成为油价上调的最大注脚。“从未来国际油价走高的趋势来看，炼油企业的成本在提高，成品油价格的上调是不可阻挡的”，社科院亚太所石油问题专家管清友表示。油价对ＣＰＩ有直接传导作用记者在采访中发现，多数专家都认为国际油价的攀升对于这轮油价上涨的风波有着不可推卸的传导作用，但国内持续数月走高的ＣＰＩ指数也让油价上调问题变得更加扑朔迷离。一边是涨价的呼声，另一边居高不下的ＣＰＩ数据也正在考验着决策层。国内的ＣＰＩ指数已连续3个月超过了3％的警戒线。16日，清华大学世界经济与中国经济研究中心对全年ＣＰＩ增幅的最新预测甚至达到5．35％。目前，在ＣＰＩ构成中，汽油、柴油、天然气的权重占11．87％。油价的上涨对物价具有直接的传导作用。油价的上涨除了对交通带来影响，也可能带来粮食价格的上涨，因为化肥、农药、农用塑料等都需要用到石油原料。毫无疑问，油价的上调将会给居高不下的ＣＰＩ指数火上浇油。有业内人士认为，炼油亏损、成品油价格的调整以及成品油定价机制改革和高物价指数相比已经不是最迫切问题。“成品油价格上调与否，最直接的阻力并非ＣＰＩ，而是源于成品油特有的民生属性”。发改委能源所一位专家的表态似乎正说明了石油作为一种特殊商品，它的价格变动与ＣＰＩ的紧密关系。[][41]