王忠宏：节能环保是未来汽车发展的必然选择

　　国务院发展中心产业经济研究部博士王忠宏

　　中国汽车增长与石油需求和环境保护的关系。

　　2006年，中国汽车产量已列世界第三位，2005年至2020年，中国汽车保有量将年均增长15%。

　　从石油需求看，至2020年，中国的石油需求上下限将分别达6.1亿吨和4.5亿吨，石油对外依存度将达60%。目前，国内汽车油耗占石油比重已超过三分之一，2020年占比将达60%。

　　从环境保护看，从2020年至2030年，中国二氧化碳排放量有可能超过美国，居世界第一。近几年，北京、上海和广州市中心区80%以上的二氧化碳、40%以上的氮氧化物都来自机动车排放，可见机动车排放对环境影响很大。

　　节能环保汽车对中国经济社会发展的影响。

　　在未来一段时间内，中国的节能环保汽车若能够得到持续快速发展的话，我们构建了这样一个模型，至2020年，先进柴油车占保有量比重达19%；柴油混合动力加汽油混合动力占10%；燃气汽车占2.0%；生物燃料汽车占2.0%；氢＋燃料电池汽车占0.5%；其他类型替代燃料汽车占1%；普通汽油车和先进汽油车占65.5%，这种情况下，新能源汽车对石油的节约替代量将达到6339万吨，将减少汽车用油22.7%。至2030年，新能源汽车比重有望上升到64%，可节约替代石油1.64亿吨，减少汽车用油41%。

　　对环境保护看，仅从先进柴油、混合动力和燃料电池三类汽车进行分析，2020年当年就可减少二氧化碳排放2058万吨(低速情景)-6465万吨(高速情景)，减少汽车二氧化碳排放3.2%-10.0%。

　　节能环保汽车发展趋势和国际经验。

　　发展趋势主要有四个方面：第一是多元化发展，清洁汽油、清洁柴油、混合动力、燃料电池、生物质能、纯电动等技术多元发展；主要汽车厂商也兼顾多种技术，如丰田兼顾混合动力技术和燃料电池汽车技术，戴-克兼顾先进柴油车技术、混合动力汽车技术和燃料电池汽车技术。

　　第二个趋势是阶段性不均衡发展。短期(2010年前)，清洁柴油技术相对成熟、混合动力初步商业化；中期(2010年左右)，混合动力汽车有望进入大规模商业化阶段；长期(2020年以后)，燃料电池有可能进入规模化生产阶段。

　　第三个趋势是汽车厂商强强联合。节能汽车研发成本高，一般在10亿美元以上，汽车厂商将组成联盟，如通用和丰田在燃料电池汽车研发上一度联手；通用、戴-克、

宝马在混合动力汽车研发上组成技术联盟；戴-克、福特合作研发燃料电池汽车。

　　第四个趋势是政府大力支持。

　　从国际经验看，国外政府采取了一系列政策措施推动节能环保汽车的发展。

　　一是采取激励性的财税政策，降低节能环保汽车的全寿命周期成本，包括购置税减免、返还以及补助，开征

燃油税等。美国从2006年1月1日开始到2010年12月31日之间，购买柴油轿车和混合动力汽车可以从美国联邦政府得到最高3400美元的税收返还；日本政府对混合动力汽车实行补助，支付与普通汽油原型车差价的一半。

　　二是实施强制性的技术法规。美国有CAFE标准(公司平均燃料经济性，1975年)；欧盟尾气排放标准(2012年前，生产的汽车平均二氧化碳排放量应比现在削减25%)；日本Top runner方法(以“最优”燃料经济性水平作为标准，要求

新车达到该标准)。

　　三是采取综合性的交通管理措施。对高油耗、污染大的汽车进行交通限制，如日本对未达标的汽车进行交通限制；给予节能环保汽车交通优先和停车免费等奖励，如单乘客混合动力汽车可以进入HOV车道，混合动力汽车免交通拥堵费等。

　　四是对基础研究和运行实验进行扶持和资助。美国有PNGV计划(每年政府投入3亿美元)及Free Car计划(5年17亿美元)；日本有氢能及燃料电池示范项目，2003年，日本质子膜燃料电池和氢能利用项目的政府资助预算达307亿日元。

　　推进中国节能环保汽车产业发展的政策措施。

　　第一，营造社会氛围，发挥政府示范作用；第二，制定战略和标准，促进多种技术路线的共同发展；第三，建立财税激励政策体系，鼓励节能环保车的大众消费；第四，完善道路交通管理，为节能环保车提供良好的道路环境；第五，加大政府资助力度，培育我国自主创新能力；第六，组建跨行业、跨地区的节能环保车的产业联盟。

　　中国经济时报总编辑包月阳点评：王博士系统地介绍了国际上一些国家对节能环保汽车的支持措施，使人很受启发。确实，中国的节能环保汽车不是说我们想不想发展的问题，是必须发展的问题，不管是能源、资源还是环境的压力，以现有的模式发展汽车工业、汽车消费这条路，已经很难持续下去。我们必须走节能环保这条路。