北大乒乓球馆着火　理赔机制调查

　　本报记者万相辛 孙轲 特约记者韩杨

　　北京奥组委对风险控制的态度是，主要是依赖施工方和业主的合作。早在2004年，奥组委工程部与清华大学国际工程项目管理研究院联合成立项目组，做了一个名为“奥运场馆建设风险研究”的评估报告。

　　北京奥运新闻中心于2007年7月11日下午3：00召开了“第二季度奥运场馆建设进展情况”新闻发布会。

　　会上，有记者就7月2号早8时北京大学奥运场馆发生的那场火灾提问：“北京大学乒乓球馆施工情况是否在控制之内？原定12月份举行的世界乒联巡回总决赛是否如期在北京大学举行？”

　　对此，北京“2008”工程建设指挥部办公室总工程师、新闻发言人吴竞军回答：“这个火灾是由施工现场操作引燃了室外的防水材料和

装修材料，引起的火灾。在市委市政府领导的直接现场指挥下，很快就扑灭了火灾。这次火灾对北大体育馆的结构没有造成损害，尤其是钢结构，防火涂料，室外发挥了很好的作用。目前北京大学体育馆在12月13日要举办‘好运北京’的赛事，我可以告诉大家，对施工的影响是有限的，不会影响12月13日举办‘好运北京’赛事。”

　　不过，这一事故还是引发了大家对奥运安全问题的再度关注。根据新华社7月8日的一篇北京专电，“今年是奥运会筹备的决战之年，奥运竞赛场馆及其相关设施建设进入内部装修和装饰阶段，容易引起火灾。今年以来奥运工地至少已发生6起火灾，大部分火灾因违章作业引起。”

　　当天，就关于场馆建设如何加强保安措施的问题，吴竞军进一步作了介绍：“我解释两个方面，一是场馆在建设期间加强安全、消防、治安等等方面的问题，我们已经采取了大量的措施，包括安全标准化达标，包括一些有形的和无形的措施，比如加强责任制、加强对安全风险的分析和监控，包括对一些安全措施、设施的投入等等。关于建设后期，有些场馆防止在赛时和赛前有一些损坏甚至一些破坏的情况，有关部门正在采取或者已经在采取一些有利的措施来防止和避免这些情况的发生。”

　　有关专家指出，能防患于未然自然是最优选择，但万一发生意外，相关的保险措施是否完备就显得格外重要。

　　为此，本报记者多方采访，初步了解了北京奥运庞大而复杂的保险体系。

　　场馆建设的风险控制体系

　　以此次北大场馆为例，灭火之后的

乒乓球馆进入了紧张的抢修阶段，那么毁掉的场馆重建费用由谁来承担？

　　“相应的保险公司会承担这些费用。”中体保险经纪常务副总经理陈兵说。

　　记者联系了北大场馆的承建方中建一局，询问北大乒乓球馆的投保公司情况。该公司党办工作部的范部长婉拒采访，表示“此事只有经由2008奥运办授权方可透露”。

　　据了解，目前北京奥运场馆的建设方拥有自主选择投保公司的权利，但必须根据国际奥委会和北京奥组委的规定投保相关险种。

　　陈兵指出，涉及到奥运会相关的保险，只有那些采用系统和专业的方式来承保的公司才是市场的参与者。

　　但他同时表示，奥运场馆一类的建设，属于普通的建设项目。“这种建设项目在国内来说风险管理的水平是足够的。根据业主的不同，他们会选择不同的为自己服务的公司，也可能直接找保险公司。而针对这种火灾的事故，赔付的周期应该非常快。”

　　北京奥组委工程环境部部长许健在接受本报记者电话咨询时说，关于奥运场馆的风险控制，北京奥组委只扮演监察的角色。至于施工各个方面的监督应由各相关部门来实施。比如，安保的问题由公安局负责，施工材料的质量监督应该由相关质量检验部门负责。

　　他透露，北京奥组委会定期向国际奥委会汇报风险控制的情况，汇报的形式是由相关监督部门将资料汇总至北京奥组委，再由后者转交至国际奥组委。

　　许健部长表示，北京奥组委对风险控制的态度是，主要是依赖施工方和业主的合作。虽然目前还没有专门关于风险控制的明确文件材料。但早在2004年，奥组委工程部与

清华大学国际工程项目管理研究院联合成立项目组，做了一个名为“奥运场馆建设风险研究”的评估报告。

　　记者找到了该项目组的副组长清华大学的方东平教授，他介绍，该报告主要是评估出奥运场馆建设中可能涉及的种种风险，并针对其重要性、风险度，找出应对措施，然后给奥运会工程部一些建议。

　　虽然方教授不愿意透露报告具体内容，但可以看出，该评估报告主要是一个识别风险、做出评价和技术提示的平台汇总机制，其中也包括对火灾风险的提示。不过，报告本身并不具备监督实施的作用。

　　体育保险有待加强

　　其实，类似乒乓球馆涉及的财产赔付问题只是奥运风险管控的冰山一角。

　　在今天，体育保险的深入开展已经被提到体育行业风险管理的高度。

　　2007年5月，国家体育总局致函中国保监会，希望就体育行业风险管理暨体育保险开展进行跨部门的课题研究，得到保监会的热情响应，并由保监会主席助理陈文辉领导、中体保险经纪公司和中国精算研究院参与组成课题研究小组。

　　参与该课题研究的中国精算研究院院长李晓林介绍，该课题将用几个月的时间完成，“但几个月也只能先做好基础性工作，要真正做好体育行业风险管理和体育保险的研究需要相当长的时间”。

　　按照国家体育总局的要求，本次课题将进行体育行业风险管理现状、体育保险在体育风险管理中的作用和体育保险的国际比较三项基础研究，并将重点放在体育赛事、专业运动员、全民健身活动和体育场馆运营四个方面。

　　李晓林介绍，他们将对这四个方面分别进行风险分类，并确定进行风险管理的数据来源，“有了数据来源后，争取能用一两年的时间再积累一些数据，为将来进行风险管理和保险费率测算提供依据”。

　　仅仅是体育赛事方面，面临的风险就可谓林林总总。

　　李晓林指出，每一场赛事从开始到结束，都面临着人员、财产和经营方面的风险，而人员的风险又包括赛事组委会成员、运动员、工作人员及观众可能出现的伤亡；财产风险则包括物资、设备的损坏，给第三者造成的财产损失；经营风险则涉及到赛事计划无法完全实现、门票收入入不敷出、电视信号中断可能造成的广告赞助商损失等。

　　但是，目前我国开展的体育保险仍然停留在主要承保运动员人身伤亡的阶段。其中一部分是以优秀运动员伤残互助保险的形式，由中华全国体育基金会参照以往的保险条款在基金会内部完成对国家队队员的投保和理赔工作，投保人员仅限于优秀运动员。另外一部分是由保险公司承保的体育保险。但这方面我国因起步较晚，要掌握相关险种纯费率的参考统计数据比较困难。如今，多数保险公司只是参照社会上的一般条款，侧重于死亡和残疾保障。

　　“体育保险只是进行体育风险管理的手段之一。”李晓林院长称，“所以，要让行业内明白，体育行业的风险管理不单是进行事故补偿，更重要的是如何对不确定性风险进行管理。”

　　据悉，国家体育总局计划于8月10日召开“体育产业工作会议”，届时体育风险管理也将作为重要部分在该会议上进行探讨。