[贸易争端与解决]广州建“联合应对体系”突破国外技术壁垒

　　广州建“联合应对体系”突破国外技术壁垒2007-07-17本报记者:车晓蕙 舒静来源:经济参考报

　　当前国际贸易的传统关税壁垒逐渐削弱，以技术法规、标准、合格评定程序为主要表现形式的技术性贸易措施正成为影响我国产品出口的重要障碍。在此背景下，广州市主动出击，建立技术性贸易壁垒联合应对体系，主动参与WTO/TBT(世界贸易组织/技术性贸易措施)评议机制，帮助企业突破国外技术壁垒。

　　建立技术性贸易壁垒联合应对体系

　　遭受国外技术壁垒时，单个企业往往应对乏力，同时由于技术壁垒涉及范围广、领域宽，单靠一两个部门的力量难以推进，只有发挥各相关政府职能部门以及行业协会作用，才能形成一个系统、协调、快速反应的TBT应对防护体系。2004年6月，在广州市政府协调下，广州市质监局、外经贸局、发改委、科技局、知识产权局、出入境检验检疫局组成的“技术性贸易壁垒联合应对体系”正式启动，以一位副市长为召集人，由政府六部门组成联席会议，统一领导和策划“体系”的各项工作，下设秘书处，负责具体实施。

　　“联合应对体系”成立后，首先建立和启动了技术壁垒风险预警预报体系。以广州市标准与编码信息所的数据库为依托，加大投入补充国际上最先进的标准，并与广东省、深圳市有关技术标准库签订互助合作协议，目前已成为华南地区最大的标准信息数据库。

　　主动参与WTO/TBT评议机制争取话语权

　　广州市成立技术壁垒联合应对体系后，根据当地出口产品的实际情况，积极组织参与TBT通报的评议，使企业代表通过TBT评议参与国际TBT问题的讨论和对话。2006年，该体系共举办了两次评议会，组织专家和行业代表分别对欧盟第98号电池指令通报和韩国第120、121号荧光灯标准的通报进行了评议。其中，广州市承担评议和起草的韩国荧光灯标准通报的评议意见，被韩方全部接受，并对标准草案作了相应修改，成为我国入世以来评议意见首次被通报成员全部认可的成功案例。

　　广州技术壁垒联合应对体系企业工作组负责人陈海鹏说，主动参与评议对我国企业意义重大：一是能及时反映我方意见，尽可能延缓、降低甚而消除可能因TBT造成的损失；二是能针对国外技术贸易壁垒和安全法规的制定和变化，尽早提出应对措施；三是能促进企业产生危机感，及时和准确地了解国外市场准入的法律法规及市场动态，从而积极主动地做好应对准备。

　　联合技术攻关突破技术壁垒

　　当前，技术标准、知识产权等已成为我国参与国际竞争的巨大障碍，产业的核心技术，特别是前沿技术难以引进，必须加强突破技术壁垒的研究，提高科技的原始创新能力。广州技术壁垒联合应对体系针对受影响较大的生态纺织品问题、欧盟机电产品环保指令、汽车配件问题等举办实务培训活动，为企业提供具体指导。

　　在广东省钟表协会和相关龙头企业的配合下，体系牵头举办“应对欧盟RoHS指令广东钟表行业解决方案研讨会”，随后，实施“广东钟表企业典型产品RoHS指令风险评估项目方案”，制定《广东钟表行业应对RoHS指令技术指南》，通过对一个行业的典型产品研究，抽出典型的工艺和配件进行风险评估分析，使企业能在成本承受范围内解决好主要矛盾，最大限度规避风险。目前，广东省钟表行业几大龙头企业已经完成供应商的实施管理及生产过程的控制，所有产品均可达到RoHS指令要求，由于应对措施到位，钟表企业对欧盟出口的订单不仅没有下降，反而有所增加，受到高度评价。