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大连长兴岛临港工业区百日大动迁悬疑http://www.sina.com.cn 2007年07月16日 16:00 中国产经新闻
动迁50平方公里，涉及7000余人，动迁土地强令不得耕种，审批土地占动迁面积不足15％—— 本报记者黄力 马东红报道 大连市长兴岛临港工业区100天内动迁50平方公里涉及7000余人，然而，通过合法审批的土地占动迁面积不足15％，目前多数土地处于闲置状态。 近日，《中国产经新闻》记者在当地进行了采访。根据长兴岛临港工业区提供给记者的资料显示，长兴岛位于辽东半岛和大连渤海岸线的中端，陆地面积252．5平方公里，2002年被列为省级开发区，2005年6月24日成立临港工业区。 工业区相关负责人告诉记者，长兴岛开发是辽宁省“五点一线”对外开放战略中的重要一点。记者了解到，长兴岛原属大连市下属的瓦房店市管辖，长兴岛工业区管理机构成立之后的2005年12月6日，辽宁省人民政府批复大连市政府，同意撤销瓦房店市长兴岛镇，设立长兴岛街道办事处。长兴岛临港工业区管委会杨主任对记者说，长兴岛街道办事处隶属于工业区管委会。 据当地媒体报道，长兴岛大规模的征地拆迁创造了“长兴岛速度”。自2005年6月25日起，前后仅用100天时间，就腾空了50平方公里工业用地，搬迁出居民2360户、7751人。 2005年7月26日，瓦房店市人民政府以瓦政发２００５１１５号文件下发的《瓦房店市人民政府批转瓦房店市规划和国土资源局关于大连长兴岛临港工业区征地补偿和安置方案的通知》（以下简称瓦政发２００５１１５号文件），但该文件中并没有关于征地拆迁范围和面积的任何内容。 ６月６日，《中国产经新闻》记者在长兴岛刘家洼屯采访时，一些村民向记者反映，工业区在征用土地和拆迁２０００多户村民时没有出示相关征地和拆迁批文。村民们说，前后两次征地拆迁仅凭瓦房店市及长兴岛街道办事处下发的两个文件：一个是前文提到的瓦政发２００５１１５号文件；另一个是大连长兴岛街道办事处下发的《大连长兴岛临港工业区局部动迁区域居民安置与补偿办法》（长街办发２００６５４号文件）。 大连市国土资源和房屋局先后有规划处与用地处的两位处长在接受记者采访时，对于长兴岛工业区的用地审批情况均表示“不太清楚”。大连市长兴岛国土资源分局（下简称长兴岛土地分局）吴局长在接受《中国产经新闻》记者采访时说，长兴岛临港工业区规划面积确实在５０平方公里以上，但起步区却只有１０平方公里，目前，起步区内的大部分土地已经获得省政府的征地批复。同时，他还向记者提供了辽宁省人民政府关于长兴岛的１３个土地批件。 记者注意到，辽宁省人民政府从２００５年１２月１３日到２００６年１２月２０日，在一年时间里，共批准长兴岛征地７２３．２７７７公顷，其中农用地转征约６００公顷。这一土地审批面积不到整个动迁面积的１５％。记者调查发现，２００６年度，整个大连市的农用地转用指标只有１７６０公顷。 该工业区给本报的《反馈意见》中说，通过土地利用总体规划调整和修编，在全省范围内平衡建设用地指标和基本农田指标，完成了长兴岛镇级土地总体利用规划调整。经省政府批准，集中调出规划建设用地８．６４平方公里，基本保证了近期的建设需要。但记者在采访中，工业区管委会并没有提供该说法的相关资料。 村民反映说，动迁范围之内绝大多数都是他们赖以生存的良田和林地，被占耕地共有６万多亩。但是，在长兴岛临港工业区《情况简介》中却并没有提及耕地，只是说“全岛２５２．５平方公里，除海拔６０米以上的高山６６平方公里外可用地１８６．５平方公里；现有林地６５．３平方公里，荒地５７．３平方公里。” 不过，长兴岛土地分局土地规划科高科长明确告诉记者，由原横山乡和三堂乡合并而成的长兴岛镇共有耕地６３平方公里（合９４５００亩），其中基本农田５８平方公里（合８７０００亩）。 长兴岛临港工业区规划图也显示，规划面积达７８．６平方公里的工业区位于地势较为平坦的长兴岛中部，而绝大多数耕地都集中在这里。也就是说，长兴岛临港工业区已经完成动迁的５０多平方公里范围，至少应该有耕地６万余亩，其中基本农田超过４万亩。 记者在采访时发现，长兴岛大规模动迁仅一年多时间，５０多平方公里范围的数万亩耕地，不少被抛撒了建筑垃圾，导致绝大多数耕地无法耕种，现在已经是荒草遍地，只有极少数零星的地块上个别农民在抢种着。驱车在动迁范围之内，映入眼帘的是一望无际的荒草地，仔细察看，荒草下面是一垄垄未翻耕过的陈年玉米茬。只有偶尔现出的个别建设工地和到处都能看到的竖立的招商广告牌才说明这里正在进行大开发。 对此，长兴岛临港工业区管委会在给本报的回函中称：因为岛内土地脊薄、十年九旱，部分动迁农民不愿种地，所以，在５０平方公里的范围内耕地有弃管撂荒现象。但农民反映，当地政府为了减少征地时支付青苗补偿费，动迁时明确要求动迁范围内的耕地不许继续耕种，在被圈占的耕地上抛撒建筑垃圾就是政府防止农民继续耕种。而记者注意到，２００７年３月２９日大连长兴岛临港工业区动迁指挥部张贴的《公告》证实了村民的说法：“凡在上述动迁范围内禁止抢种、抢栽、抢建，否则一律不予补偿。”
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