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中部六省天空全面对美“开放”http://www.sina.com.cn 2007年07月16日 15:58 中国产经新闻
航空协议扩大后，中国航空企业将面临更大挑战。本报记者 赵伟/摄 中美正式签署扩大航空协议，中航企处竞争落后状态 本报记者 栾璐报道 北京时间7月10日，中美两国签署扩大航空运输市场准入协议。中国中部六省的天空全面对美“开放”。 美国运输部部长玛丽·彼得斯预计，该协议实施后，仅2007年到2012年，直飞中国将给美方增加130亿美元预期收益。 同日，中国国家民航总局局长杨元元还与美国贸易发展署署长李·扎克女士代表中美双方签约支持中美航空合作项目（ＡＣＰ），美贸易发展署承诺拨付169万美元，继续支持中美航空合作项目。 由于实力上的悬殊，中美双方的航空运输企业对于航权开放表现出了不同的态度：美方欢迎开放并计划积极进入市场，而中方则呼吁国内航空公司一方面需要练好“内功”，另一方面避免市场恶性竞争而削弱竞争力。 中国对美市场完全开放 10日双方签署的协议表明，包括安徽、湖南、湖北、江西、河南、山西在内的中国中部六省至美国的直达航空运输市场完全开放。而早在2004年中国的西部地区就已对美全部开放，目前中国东部地区仅以增加航班数量的方式逐步形成。 《中国产经新闻》记者了解到，在此次协议签署之前，中美双方的航权开放步骤是遵循2004年中美航权谈判中所达成的航空开放协议的约定。 在该协议中，中国城市被划分为3个区域：一区包括北京、上海和广州；二区包括中国东部沿海和部分省会等航空价值较高的城市；三区是其余的中国内陆城市。其中，一区城市严格规定每年只能发放一条航线；二区的城市也规定每年可以新发放一条航线，但规定并不严格；三区则对美国航空公司没有任何限制，可以在任意时段开设任意多条航线。 同样根据2004年的协议，从2004年到2010年，获准经营中美航线的航空公司从4家增加到9家，中美航线上各自飞行的航班数量将从每周54班分阶段增加到249班，包括111个货运航班和84个客运航班。 而通过10日新协议的签署，双方的航空合作得到进一步加速。中国航空企业可立即不受限制地进入中美航空运输市场。在维持2004年协议有关包机、第三方代号共享、客运第五业务权等规定的基础上，2011年，两国航空货运市场将全面开放。 美航企积极进入中国市场 “它在令美国公司以更多、更便宜的运输途径，更容易进入中国市场。”玛丽·彼得斯坦言协议的利好所在。她指出，未来中美航线竞争的激烈程度丝毫不亚于争夺奥运会主办权。 日前，美国运输部正在对各国内航空公司2008—2009年提供新服务的计划进行审批。全球最大的航空公司美国航空公司已申请在2009年3月25日开通北京至芝加哥直航的航班，通过国际枢纽芝加哥，来自美国29个州的73个城市及哥伦比亚地区的乘客可轻松抵达北京。在北京，乘客们还可以享受到美国航空公司和中国东方航空公司的代码共享合作协议带来的便利，抵达更多中国内陆城市。美国西北航空公司也在呼吁美国交通部立即建立分配新中国航权的程序，这些新航权将从现在到2009年期间生效。 与美方航空公司增加中国航线和班次的热情相比，中国的航空公司很多没有用完中美间日均10次航班的额度。瑞士信贷Ｃｒｅｄｉｔ Ｓｕｉｓｓｅ的分析人士估计，中国航空公司在中美航线上的每座收入平均要比美国竞争对手低１５％到２０％。据悉，中美航线一直上座率不高，仅在７０％－８０％左右，原因之一是运营成本较高；还有受到签证的限制。 国外分析人士认为：中国国有大型航空公司缺乏美国同行所具备的商业独立性和灵活性。对他们来说，新协议预示着更大的价格压力。 中航企处于竞争落后状态 国航一位不愿具名的高层在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，相对于美方，中方航空公司竞争性无疑处于落后地位。该人士呼吁，“中方航空公司内部需要更加规范自身的竞争行为，避免无序竞争带来的浪费。他认为，中方不要一味通过价格战来获得市场份额，这样只会拉低中方航空公司的整体收益。事实上，西方一些成熟的航空市场虽然是市场化运作，但诸如行业协会的机构也会采取一些约束来避免恶性竞争。 该人士进一步指出，国内航空公司还应该更多地利用自身的优势来与美方竞争。“全面扩大中美航权范围，并全面放开中部地区的全部航权，虽然对中国的航空公司短期内会造成冲击，但从长期来看，对国内整体的经济发展有利，也可以促进国内航空公司加紧改善自身水平。”
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