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高标准治理让全国湖泊“休养生息”http://www.sina.com.cn 2007年07月16日 15:50 中国产经新闻
国家环保总局局长周生贤： 高标准治理让全国湖泊“休养生息” 本报记者 周华公报道 7月12日，国家环保总局在安徽合肥召开全国湖泊污染防治工作会议局长周生贤出席会议时指出，继对松花江作出休养生息部署之后，要痛下决心，实行更高水平、更加严格的环保标准治理重点湖泊，逐步恢复湖泊地区的自然风貌，让其休养生息，努力推进流域经济社会与环境协调发展。 周生贤说，当前湖泊污染严重的状况没有从根本上改变，一些湖泊边治理边污染的现象依然存在，富营养化的问题十分突出，群众饮水安全受到严重威胁，必须把湖泊治理摆在更加突出、更加紧迫、更加重要的位置，采取更加有力、更加坚决的措施，按照“一湖一策”和人性化管理的思路，远近结合、标本兼治 分类指导、因地制宜，科学规划、综合治理，加强领导、狠抓落实，坚持不懈地把湖泊治理好。 周生贤指出，要通过三到五年的努力，遏制湖泊富营养化加重的趋势，逐步改善湖体水环境质量，努力形成流域生态良性循环、人与自然和谐相处的宜居环境。为此，要重点落实好六项政策措施： 首先要严把环境准入关。当前，要加强对近期公布的湖泊流域限批地区、挂牌督办企业的执法督察工作，督促落实各项整改措施。今后，凡向重点湖泊排放重金属和难降解有机污染物的项目，向封闭、半封闭水体排放氮磷的项目，一律停批。严格钢铁、铁合金、焦化、电石、铜冶炼、汽车等行业准入条件，凡不符合国家产业政策和环境保护要求的，一律不批。对未按期完成减排任务、超过总量指标、环境违法问题突出、主控断面不达标，以及没有完成淘汰落后产能任务的地区或企业，实行限批。全面清理整顿新开工项目，对未履行“三同时”规定的，责令停止生产。流域内经济发展、城乡建设、资源开发以及旅游、养殖、航运等各类规划必须开展规划环评。 其次加大工业污染防治力度。“十一五”期间，全面淘汰或关闭流域内的小造纸、小酿造、小化工、小纺织、小印染等企业；流域内全面实施重点污染物排放总量控制制度，年底前不能达标排放的企业，一律停产整顿。自２００８年起所有排污单位实行持证排污，未获许可的一律不得生产，超证排污的一律停产整顿或关闭。 再次加快城镇生活污水处理设施建设。流域内新建的污水处理厂都要具有脱氮除磷能力，太湖流域要在２００８年６月底前完成对已建污水处理厂的脱氮除磷改造，其他流域于２０１０年年底前完成改造任务。制订并实施更严格的氮磷排放标准，进一步降低氮磷入湖浓度。加快污水处理厂、垃圾处理厂和配套管网建设，提高污水集中处理率。完善污水处理收费政策，今年年底前，流域内所有城市全面开征污水处理费。加强污水处理设施的监督管理，确保污水达标排放。 第四严格控制农村生活和面源污染。大力发展有机绿色农业，推广测土配方施肥和病虫害综合防治等技术，逐年减少化肥农药施用量。划定畜禽禁养区，全面清理流域内已建畜禽养殖场，限期关闭不能达标排放的规模化畜禽养殖场。太湖流域县城所在镇和有条件的村庄，都要在２００８年６月底前建成不同方式的污水处理设施。 第五积极推进生态修复工程。做好生态治理与恢复工作，优先实施湖泊湿地保护和恢复工程，禁止围湖泊造田、围湖泊养殖。建立生态湖滨带，做好调水引流工作，加快湖泊水体循环交换，保证生态水位。严格控制围网养殖规模，推广湖泊自然放养，太湖、巢湖、滇池流域要在２００８年底前全面取消湖泊围网养殖。 最后切实保障群众饮水用水安全。加强饮用水源地保护，坚决取缔饮用水源地一级保护区全部排污口。限期取缔或清除２０００年以来饮用水源地二级保护区内新、扩建项目，以及饮用水源保护区内装卸有毒有害物品的码头。建立完善饮用水源应急保障体系和部门联动机制，增加监测频率，完善深度净化措施，不断改善饮用水质。 周生贤最后强调，实现湖泊休养生息的目标，关键在于加强领导，明确责任，狠抓落实。
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