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成都新特区：行政审批全面提速http://www.sina.com.cn 2007年07月16日 09:05 中国经济时报
本报记者韩清华 实习生吴茜 为了更好地便民惠民，让投资者在最短时间内把行政审批手续办理好，日前，作为新特区的成都市设立新的“综合窗口”，投资者只需将相关材料交到窗口后，各责任部门就开始“内循环”，同步审批。公司申请登记从原来的法定时限58个工作日，到并联审批的2个工作日，再到如今1小时22分的审批时间，并联行政审批试运行全面提速。 82分钟拿齐全部证照 以申请人安琎为例，7月3日，9点05分正式向成都市并联审批综合窗口递交无前置审批企业市场准入申请；9点36分综合窗口将申请材料输入电脑并出具受理通知书；10点10分工商营业执照办结通过；10点27分质监组织机构代码证办结通过；10点45分公安通过刻章审批；10点46分地税税务登记证办结通过；10点58分国税税务登记证办结通过；11点窗口工作人员电话通知申请人，四份证照可随时领取。 这是成都市并联审批试运行的第一天，从综合窗口正式受理到5个部门审批完毕仅仅耗时82分钟。作为第一个感受成都并联审批的投资者，安琎说：“实在没有想到审批速度这么快，感谢政府为群众办了件让我们省心的大实事。” “一站式办理”变“一窗式办理” 被正式批准为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”不到一个月，成都市便先行先试，率先推行行政许可并联审批制度，设立独立的综合窗口，变“一站式办理”为“一窗式办理”，简化了办事程序，缩短了办结时间。至此，群众不用再奔走于各部门的数十个窗口，大幅度节约了办理证照的时间。 此次纳入并联审批试运行的项目有：凡在市政务中心申办无前置审批的企业设立，中外合资经营企业、中外合作经营企业、道路运输(客运经营、货运经营)、车辆维修、危险化学品、营利性医疗机构、娱乐经营场所等19个项目的企业设立。 “一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”是此次成都市试行并联审批制度的最大特点。 成都试行并联审批制度的具体内容是：改变以前行政审批单位按序逐家进行行政审批的模式，对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心部门或窗口协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式，这一审批模式包括七大步骤：许可预告、服务前移、一窗受理、内部运转、并行审批、限时办结、监控测评。 成都工商勇当“急先锋” 为了确保并联审批的顺利实施，成都工商部门启动了四大便民举措，进一步降低群众的办事成本。 便利一：服务前移，网上核名。并联审批实施后，实行服务前移，事前介入，为投资申请人提供咨询服务。对企业名称预先核准实行了服务再前移，实行网上受理，投资者直接登录成都工商公众网即可查询自己要申请的企业名称是否存在重名。在网上提交资料后，一个工作日即可得到回复。 便利二：审批时限从5天缩短到1天。工商窗口将实行并联审批的行政审批事项的审批时限从法定的20个工作日、承诺办结时限的5个工作日缩短到1个工作日办结，提高了工作效率，节约了群众办事的时间。同时，工商窗口针对涉及前置审批的申请事项，在最快的时间内从内部网上密切关注综合窗口及其他审批部门的审批信息，及时对申请资料作出准予登记或者不予登记的决定。 便利三：实行一窗式服务。投资申请人只需在由工商部门服务的综合窗口提交申请材料、领取证照，无需在多个部门间往返跑路。申请人可先提供申请资料的电子文档，工商窗口进行初次审核，并提出修改意见，避免了申请人重复跑路和反复修改申请资料。 便利四：减少了审批环节和申请资料。申请人只需向综合窗口提交一套申请资料。为了方便投资者准备申请资料和了解办事程序，工商窗口重新调整了办事指南，制作了41种申请样表、6种公司章程范本和《工商办照115问》，全部公布在市政务中心网站和成都工商公众网，供申请人查询、参考、下载。
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