欧盟新壁垒或重创中国涉化产业

　　出口成本提高5％，3万企业面临生存威胁，20万人可能失业；全国完全掌握ＲＥＡＣＨ不超5人，仅一成企业初步了解规则——

　　欧盟新壁垒或重创中国涉化产业

　　本报首席记者 严娟娟报道

　　8．5万欧元。

　　在广东省东莞市经营一家外贸服饰企业的顾先生不由打了个寒噤。他盯着车间里一件衣服上的皮带扣。假如金属扣里铅的含量为0．3％，他的企业出口欧盟的服装达到1000万件／年，则意味着向欧盟输入了3吨／年的铅，未来就必须要办理化学物质铅的注册手续。而据估计，注册这一项化学物质的费用大约是8．5万欧元，由顾先生自己的企业承担。

　　“我生产的衣服上含有的化学物质并不止这一项啊，衣服染料里也有化学物质！”顾先生对着那份打印的ＲＥＡＣＨ法规文件叹了口气。

　　现实是，目前能像顾先生这样担忧，或已经展开行动的企业为数甚少。国内大多检测机构还不能提供检测服务，仅有1／10相关企业开始接触欧盟ＲＥＡＣＨ法规。

　　面对ＲＥＡＣＨ迷宫，中国企业穿越的节奏有点“慢”。

　　不只威胁3万家企业

　　ＲＥＡＣＨ被称为“入世以来最大的贸易壁垒”，已于今年6月1日开始实施，是《关于化学品注册、评估、授权和限制制度》的简称。

　　ＲＥＡＣＨ的森严壁垒不仅仅涉及化学产品的出口，还殃及下游行业，如纺织、轻工、电子、家电、制药等。据海关资料显示，2006年中欧化工产品双边贸易达500多亿欧元，而该法规正式实施之后，将会有90％以上的贸易额受到不同程度的影响。预计由注册而增加的费用将使企业出口成本普遍提高5％以上。

　　最新的预测是，ＲＥＡＣＨ实施后，可能会导致我国企业20万人失业，3万多家企业生存面临威胁。

　　而五矿商会熟悉ＲＥＡＣＨ法规的熊先生向《中国产经新闻》记者表示，该法规直接影响的是3万种化学物质，300万－500万种物品，而不是仅仅影响到3万家企业，“因为关涉到其他很多行业，影响的企业不计其数。”

　　国家已着手“扫盲”

　　ＲＥＡＣＨ堪称迷宫。

　　比如，某企业的产品不直接出口欧盟，但很可能其下游厂家正好是专门做欧盟生意的，它就必然会对你提出ＲＥＡＣＨ要求；ＲＥＡＣＨ制度虽然设定了一个1吨／年的指标，但不等于出口产品中的某项物质没有达到1吨／年就不需要考虑ＲＥＡＣＨ限制的问题，因为很可能某企业欧盟代理商所代理的产品中该物质的总含量已经远远超过1吨／年。

　　这也是顾先生的忧虑，如果ＲＥＡＣＨ中真有如此般“奥妙”，有很多大订单他将放弃不接。

　　ＲＥＡＣＨ洋洋洒洒长达200多页，还不包括其指引细则。据业内人士称，“现在全中国真正完全掌握了这个法案并能把整个流程走完的人不超过5个”。

　　熊先生向《中国产经新闻》记者透露，目前该法规3／4的文件都已经出台，“大家所关心的注册费用包括两方面内容，一是检测提供数据、文件费用，另一个是行政费用，不会像媒体报道的那样高昂，这里还涉及到中小企业的减免问题。最终的标准在2008年春季可能会有结果。”

　　针对ＲＥＡＣＨ，国家相关部门早在去年就开始了“穿越”之旅。截至今年5月1日，国家质检总局已完成全国范围的ＲＥＡＣＨ企业培训。

　　五矿商会石化商品部主任周纯向本报透露，目前该商会已先后在南京、广州组织了共350－400家企业进行培训，7月26日将在成都进行第三次培训，以后会在东北、北京进行培训。

　　“我们在欧盟设立办事机构的工作正在进行，正在等商务部审批，期望在今年年底能批下来”。周纯还表示，有个别的中介机构、咨询公司也打算在欧盟设立办事处。

　　《中国产经新闻》记者关注到，南方一些城市相关政府部门已意识到了ＲＥＡＣＨ法规将带来的影响，并展开了应对措施。《中国产经新闻》记者还从青岛海关了解到，“针对欧盟ＲＥＡＣＨ法规，目前已经有专门的人员做这个研究，已经开始着手统计了。”

　　企业反应较“慢”

　　距ＲＥＡＣＨ法规实施已1月有余，作为“主角”的中国企业现况如何？

　　周纯对《中国产经新闻》记者说，通过培训，大部分企业都至少知道了ＲＥＡＣＨ法规是怎么一回事，有很多企业已开始准备数据、文件，规模较大的企业希望自己注册，而有些企业无法应对，就希望商会来协助，也有个别企业通过欧盟进口商来注册。

　　但目前的情况并不令人乐观，相当多的企业还蒙在鼓中。

　　《中国产经新闻》记者6日分别致电武汉、深圳、佛山、惠州、宁波近10家化工、电子、纺织出口企业，都无一例外表示，并不知情这一法规。

　　武汉一化工制造有限公司国际销售部人士向《中国产经新闻》记者表示，“还没听说过，出口的物品只需要商检而已”

　　惠州一家电子企业一员工则对《中国产经新闻》记者表示，“现在电子产品出口一般就涉及到欧盟ＲＯＨＳ指令，我们公司的产品到欧洲只要通过6种物质检测就可以过关了。”

　　针对《中国产经新闻》记者提示的ＲＥＡＣＨ法规，该人士说：“ＲＯＨＳ指令实行后，也是好长一段时间才适应啊，有些时候我们不能杞人忧天的！”言语中透着轻松。

　　熊先生向《中国产经新闻》记者表示，“目前在与化学品相关的企业中，能知道但谈不上深层次理解的企业仅有1／10。”

　　另一不容乐观的现实是，国内检测机构还处在“不明朗”的局势中。

　　一业内人士对《中国产经新闻》记者表示，目前国内尚无一家检测机构能承担对化学品的毒理成分测试。

　　谱尼测试中心一杨姓工作人员则对《中国产经新闻》记者说，“对于ＲＥＡＣＨ，谱尼目前还只是提供一个平台，处于开发阶段，如果出口同一个产品，可以先登记，等局势有新的发展了，可以提供可行的解决方法。企业来问的比较多，但都比较担心，也在观望中。”

　　据了解，为降低国内企业的检测费用，国家质检总局正在建设10个化学品重点实验室，同时与欧盟ＲＥＡＣＨ机构沟通，争取实现部分ＲＥＡＣＨ法规的检测在国内进行。

　　尽管各方已开始行动，熊先生还是向《中国产经新闻》记者表达了忧虑，“ＲＥＡＣＨ涉及的相关行业会洗牌肯定无疑，我们根据要求不会再和一些小企业合作，这些小企业很有可能退出市场。”