湖北工商局总经济师解读降低市场准入51条重大利好

　　记者柯锐 通讯员李保华 实习生叶晶 赵剑

　　湖北省工商部门昨实施的《湖北省工商局关于突破性做好市场主体准入工作促进市场主体又好又快发展的决定》（以下简称《决定》），将对湖北省市场主体准入环境的优化和改善产生重要影响。

　　昨日，记者就此采访了省工商局总经济师李跃春。李跃春表示，《决定》的51条措施，涉及企业名称、经营范围等方面准入条件和限制要求的取消和放宽。

　　这些措施中，有的是在外省已放宽基础上又进一步放宽的，有的则是湖北省突破性放宽的。

　　降低准入门槛

　　1.企业冠省名实行“零门槛”

　　湖北省现行法规规定，非省局登记的企业冠用省名的主要条件为：只要公司前有湖北两字，注册资本最低要达100万元。现在，取消所有企业冠省名的注册资本限制，即实行“零门槛”。

　　同时也取消各地对冠用市、州名类似的限制。这意味着，具有法人资格的企业都有机会享有这项公共资源，这有利于企业打破地域界限，重视品牌、信誉的提升。

　　这条措施是湖北省在全国率先推出。

　　2.企业名称中行业用语不再设限

　　以前，企业在名称中使用“实业”、“发展”、“国际贸易”等字样时，国家对此有限制。如企业名称中使用“实业”的要求注册资本达到1亿元以上，现在，湖北省允许企业直接使用。

　　此外，一些新兴行业用语，如“物流”、“破产清算”，也不予限制。

　　3.居民住房可作公司办公场所

　　过去，对能否将居民住房用作经营场所规定不明确，本《决定》依据物权法精神，作了有条件的允许性规定。

　　这里说的条件，是指如果涉及环保、消防、卫生的，即法律、法规另有规定的，仍应执行有关规定。

　　此外，如果登记时难以提交《房产证》，由有关方面开出的使用证明也可有效。

　　4.湖北省首创“企业筹建登记”

　　现实中，一些涉及前置审批项目经营的企业常面临这样的矛盾：企业必须取得前置审批才能办理工商登记、取得主体资格，但有些前置审批项目，要经过前期投产、建设、验收后才能取得审批，没有取得主体资格又无法进行项目投产、筹建。

　　此次，本《决定》创设的“筹建登记制度”，既保证了法律、法规的执行，又解决了企业项目筹建准入上的难题。

　　5.放宽外商投资企业股东资格

　　按《决定》规定，在外商投资合作中，可以中国公民、个体工商户、个人独资企业、合伙企业作为外商投资企业的中方股东，突破了中外合资经营企业法、中外合作经营企业法规定的可以作为中方股东的范围：中国的公司、企业和其他经济组织。

　　6.企业集团登记条件放宽

　　《决定》规定，企业集团的核心企业注册资本最低限额由原来的3000万元降为1000万元；子公司由至少5家降为至少3家（可以是相对控股的子公司）；母公司和子公司的合并注册资本最低限额由原来的5000万元降为3000万元。

　　先进制造业企业、农业产业化企业、科技型企业、现代物流企业、文化企业、旅游企业组建企业集团，核心企业注册资本最低限额降为500万元；母公司和子公司的合并注册资本最低限额降为1000万元。

　　企业办事处可不办登记

　　《决定》规定，企业法人设立的仓库、生产车间、办事处，不单独对外从事经营活动的，可以不办理工商登记。

　　商品展销会登记程序更简化

　　《决定》规定，县级以上人民政府举办的商品展销会免于登记，承办方只需将参展经营者的审查情况报举办地的县（市、区）工商局备案。其他商品展销会登记委托举办地的县（市、区）工商局办理。

　　个体户登记有望当日搞掂

　　办理企业名称预先核准时，对申请材料齐全、符合法定形式的，当场办结；办理企业名称变更核准，企业的登记机关和企业名称的核准机关不是同一机关的，作出决定的时间由规定的5个工作日减为3个工作日。

　　办理个体工商户登记，对申请材料齐全、符合法定形式的，除依法需要对申请材料的实质内容进行核实的外，当日办结。

　　办理企业设立、变更、注销登记，对申请材料齐全、符合法定形式的，当场受理，除依法需要对申请材料的实质内容进行核实的外，当场作出是否准予登记的决定。领照时间由规定的10个工作日减为7个工作日。

　　办理广告行政许可，一般当日办结;需要对申请材料的实质内容进行核实的广告经营许可、烟草广告审批、固定形式印刷品广告登记办理时间由20个工作日减为7个工作日，户外广告登记办理时间由7个工作日减为3个工作日。

　　首推“一人完成审核”

　　《决定》对各类市场主体办理各项准入事项都作了简化。其中，变化最大的是办理企业登记和个体工商户登记的审核程序：由过去采用的多环节多人办理程序改为“一审一核”和“一人完成”程序。

　　只是对需要前置审批，提交材料多、手续较复杂的准入事项才改为了“一审一核”，对其他大量事项的办理则全部简化为一个环节一人办理完成。

　　企业登记提供延时服务

　　企业确需要当天办完登记手续，工商部门工作人员必须加班办理。《决定》规定，凡企业需要预约办理登记、年检事项的，满足预约要求，按事先约定的时间办理。在工作时间内尚未办理完结、确需当日办结的，延长工作时间办理完结。

　　同时，工商部门还强调了严格实行一次性告知制度。各级工商局登记人员办理各类登记事项，必须一次、完整、准确地向申请人告知具体登记要求。不同登记人员对同一登记事项的告知必须一致。

　　明年“网上登记和年检”

　　在改进服务、提高效能方面，《决定》提出了20条措施。

　　对“网上登记”和“网上年检”，目前全国还在试行和试点中，湖北省提速到年内建成平台，明年将全面实行。

　　李跃春表示，随着对市场主体准入门槛的降低和准入条件限制的放宽，今后来湖北创业办公司的门槛将更低、路将更宽。

　　力促在鄂企业做强做大——省工商局局长梁伟年谈《决定》出台背景

　　荆楚网消息（楚天金报）记者柯锐 通讯员李保华 实习生叶晶、赵剑报道：昨日，省工商局局长梁伟年就《湖北省工商局关于突破性做好市场主体准入工作促进市场主体又好又快发展的决定》（以下简称《决定》）出台的有关背景做了介绍。

　　梁伟年介绍，截至2006年底，全省各类企业总计29.38万户，个体工商户106.31万户。他说，虽然湖北省市场主体发展取得了很大成就，但是还存在一些差距。

　　与全国平均水平相比，湖北省外商投资企业数及注册资本、私营企业数及注册资本、内资企业注册资本均低于全国平均水平。

　　与中部其他五省相比，虽然湖北省市场主体发展整体水平位居前列，但内资、外资、私企及个体工商户的数量都没有占据首位。企业总数、内资企业、私企比河南少；外企比江西少；个体工商户比安徽少。

　　梁伟年表示，出台《决定》，目的就是要消除相关障碍因素，鼓励和支持湖北省的市场主体做多、做强、做大。