江西保监局聘请保险特约咨询顾问优化保险业发展环境

　　为促进社会各界了解保险、重视保险、支持保险，江西保监局聘请人大代表、政协委员为保险特约咨询顾问， 并制定了《江西保险特约咨询顾问组织服务工作暂行办法》，充分发挥其上通高层、下达百姓，参政议政、建言献策的优势和作用，为保险业发展营造良好环境。

　　2005年以来，江西保监局共在全省聘请了34位省级以上人大代表和政协委员担任保险特约咨询顾问，其中全国人大代表3名，全国政协委员2名，省人大代表11名，省政协委员18名。通过邀请咨询顾问参加保险业重要会议和重大活动，组织开展专题调研活动，以及召开座谈会、研讨会等形式，使咨询顾问全面了解保险业发展状况，并以人大议案和政协提案等形式，积极向地方党政反映保险业发展中存在的困难和问题，提出促进保险业发展的措施和意见，收到良好效果。

　　一、深入开展调查研究，争取地方党政重视和支持

　　江西保监局每年在省“两会”召开前夕，组织咨询顾问对全省保险业发展中的热点、难点问题进行专题调研，为咨询顾问在“两会”上提交保险提案、议案作准备。

　　两年来，咨询顾问先后围绕商业保险参与新农合、非寿险在构建和谐平安江西中的作用、“三农”保险与新农村建设、保险与和谐四个主题开展了调研活动。由于咨询顾问层次较高、身份特殊，调研活动得到了各级党政、各有关部门的大力支持和积极配合，收到良好效果。如“三农”保险与新农村建设的专题调研，引起省委、省政府的高度重视，省委农工部《三农信息参阅》全文刊发了调研报告，省委孟建柱书记等5位常委分别作出批示，省委常委陈达恒、副省长熊盛文多次主持召开会议进行专题研究，为推进政策性农业保险试点工作奠定了良好基础。

　　二、提交保险提案、议案，反映保险业呼声和建议

　　江西保监局保险特约咨询顾问工作开展以来，咨询顾问积极围绕保险业发展中的重点和难点问题，通过提交人大提案和政协议案，发挥建言献策作用，推动了有关工作的进展。

　　如省人大代表吴欣康提出的《关于在我省建立失地农民养老保险制度的建议》和《关于在公众聚集场所强制推行火灾公众责任保险的建议》，引起省政府及有关部门的高度重视，省长吴新雄先后两次专门召开会议，专题研究失地农民养老保险工作；省公安厅与江西保监局联合下发了相关文件，在文化娱乐和休闲场所、商业经营场所、餐饮住宿场所等公众聚集场所和易燃易爆危险品场所，推行火灾公众责任保险。省人大代表朱姿武等13人联合提交了启动政策性农业保险试点工作的提案，提出建立促进农业保险工作协调小组、省财政安排农业保险试点专项资金等建议，得到省委常委陈达恒、副省长熊盛文的批示。省卫生厅针对人大代表朱姿武《关于引入责任保险机制健全突发事件应急管理机制的建议》，提出了联合保监局出台《江西省医疗执业风险保险管理办法》，积极稳妥推行医疗责任保险试点工作的总体思路。全国人大代表周丽珍、全国政协委员罗永明也在今年全国“两会”上提出了减免农业保险所得税、引入责任保险机制健全突发事件应急管理和推广医疗责任保险等提案。

　　通过人大代表提案和政协委员议案，反映了保险业的呼声和建议，引起有关部门的高度重视。如《关于尽快在我省启动政策性农业保险试点工作推进社会主义新农村建设的建议》和《关于完善农村计划生育家庭保险保障机制的建议》，分别被列为江西省人大和省政协2007年重点督办的提案，为借助政府力量推动商业保险发展创造了契机。

　　三、扩大保险宣传，增强保险业的社会影响力

　　人大代表、政协委员地位特殊，同时又是各界的专家或代表，具有一定的话语权，通过咨询顾问工作，保险业的声音在社会各界特别是在党委、政府得到充分表达。2006年，江西保监局组织召开了三次保险特约咨询顾问座谈会，通报全省保险业发展情况，介绍保险业在建设和谐平安江西中发挥的功能作用，收到良好宣传效应。《国务院关于保险业改革发展的若干意见》下发后，江西保监局及时组织召开特约咨询顾问座谈会，并在媒体刊出有关专栏，借助人大代表、政协委员的声音，大张旗鼓地宣传国务院23号文件精神，在社会上形成学保险、懂保险、用保险的良好氛围。

　　四、引入社会监督机制，促进保险业规范健康发展

　　为充分发挥特约咨询顾问的社会监督作用，江西保监局同时聘任咨询顾问担任全省保险诚信社会监督员，定期收集咨询顾问反映的问题，听取意见建议。今年以来，保监局共收到省人大提案7件、政协议案10件，均及时进行办理并予以回复，做到件件有着落、事事有回音。特别是针对咨询顾问反映的理赔难问题、条款通俗化问题、销售误导问题等，组织辖区保险业进行系统整改，促进了保险业的规范健康发展。

　　（江西保监局）