山分到户 福建永安洪田村集体林权制度改革见闻

　　中新社福州七月五日电 题：福建永安洪田村集体林权制度改革见闻

　　中新社记者 孙贤迅

　　福建省永安市洪田村村民许正全这几天很开心，他与同村的两个林农二00四年五月在洪田镇林权管理中心以二十七点一万元人民币拍得的一百一十九亩杉木林，今年进入主伐期，这星期就将全部采伐完毕，有四十一万元的收入。两年前，这片山林间伐就收入二十五万元，除去购林款和管护、采伐、运输等成本，这片林地给他们带来近三十万元纯收入。

　　满怀收获的喜悦，许正全开着自己的皮卡车，载着记者参观他开的竹片加工厂和与几位村民共同投资的另外三处七百四十多亩山场，望着郁郁葱葱的松木林、杉木林，许正全说，十年前守着“金山银山”过穷日子，现在“山定权、树定根、人定心”，这山、这林子都是自己的，把山当田耕，把树当菜种，防火护林，这山才真正成为农民的“金山银山”。

　　许正全回忆起十年前那场给他和全村二百多户人家带来富裕、带来发展生产信心的伟大变革——林权制度改革。

　　洪田村，

福建中部山区的一个普通村庄，山多田少：二万三千多亩土地总面积，耕地仅一千余亩，山地则达一万八千九百亩。 一万八千多亩山林归村集体所有，村民“耕山有其责、经营无权、分配无利”，对林地几乎毫无支配权，只能守着“金山银山”过穷日子。于是盗伐林木事件频频发生，胆大的白天砍，胆小的晚上盗，一九九五年、一九九六年、一九九七年更是达到了高峰，盗伐从个人发展到专业队，从公路沿线的向深山逼进。

　　时任村党支部书记邓文山和时任村民委员会主任赖兰亭，多次召集村民代表商量解决办法，大家说，山上的林木虽然人人有份，但自己的那份究竟在哪里？山地能不能也像土地一样，分给林农？中国农村继土地承包责任制之后又一个伟大的改革，在洪田村悄然酝酿。从一九九八年五月到九月，经过二十多次村两委和村民小组会议讨论，最后经无记名投票，八成以上村民赞成分山。“分山到户”的决议，就这样诞生了。

　　山有肥瘦，林有好坏，生长周期长，又有地被物，分山比分田要复杂得多。“分山到户”决议产生后，如何做到公平公正，洪田村先摸清资源家底，再实行分山到户、联户经营，并通过“抓阄”确定各自所有的山林， 最后分别与村委会、村林业合作社签订为期三十年的承包合同。

　　洪田村成为中国第一个把山分到户的村，成为中国林权制度改革的“小岗村”。

　　将商品林分山到户的同时，洪田村把生态公益林以捆绑的形式，落实到承包户或联户管护，管护工资也分给承包户，如果生态公益林被砍，不仅管护工资要追回，而且还要“砍一罚十”，生态公益林被盗伐一立方米，要从所承包的商品林中罚缴十立方米。 洪田村人，成为大山真正主人的同时，也肩负起守护生态环境的神圣职责。

　　林改十年来，洪田村造林更新面积二千一百三十三多亩，森林资源总量从九点六万立方米增加到十一点八万立方米。为保护自己的财产，村民们夜以继日巡山护林，全村再没有发生一起盗伐案件，也没有发生一起森林火灾。

　　资源多了，生态环境变好了，同时促进了林竹加工业发展。洪田村林竹加工企业增至十六家，安置农村富余劳动力一百三十多人，年增加劳务收入二百万元，同时带动了第三产业发展。去年，洪田村人均纯收入五千八百元，其中林业收入占三千元以上，六成以上农户建了新房。