甘肃：节能减排走在西部前列

　　■本报记者杨毅见习记者吴正刚

　　2006年，甘肃省的节能减排工作走在了全国前列，是全国四个完成国家下达减排任务的省份之一，也是中西部地区惟一完成任务的省份。全省万元生产总值能耗比上年降低2．5％，好于全国1．23％的平均水平。但即便是这样，甘肃也没有实现年初确定的节能降耗目标，这无疑加大了“十一五”后四年节能减排的工作难度。

　　甘肃省省长徐守盛在全省节能减排工作电视电话会议上指出：不加快调整结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。甘肃省经济委员会主任李平认为，完成节能任务在很大程度上依赖于工业结构的调整。可见政府“一把手”和主要部门领导在这个问题上都有深刻的认识。

　　因此，今年节能减排的工作直接关系到甘肃省今后四年节能减排工作能否顺利开展和“

十一五”节能减排任务能否成功完成。

　　在2006年全国主要污染物排放总量不降反升的情况下，甘肃省的节能减排工作之所以能够取得一定成效，缘于甘肃是一个高耗能、高排放、资源依靠性强的省份，污染物存量比较大。只要政府重视、措施得力，节能减排便能初显成效。

　　由于历史原因，甘肃形成以石油

化工、有色冶金等为主导的工业结构。多数企业的生产工艺技术落后，

能源资源利用方式粗放等问题比较突出。只有逐步调整这种结构，甘肃的节能减排工作才能取得比较理想的成果。但从长远来看，一旦这一效应减弱，甘肃的节能减排工作将面临更大考验。

　　徐守盛指出，做好2007年的节能减排工作，要成立省节能减排领导小组，按节能降耗和治污减排两大内容，对节能降耗、治污减排任务进行分解落实。同时，明确目标任务，制订完善的政策，全面落实责任。特别是对于治污减排，要从政策、机制上调动企业和全社会的积极性，层层分解落实任务和措施。对节能降耗和治污减排进行再动员、再部署，形成全社会节能降耗、治污减排的合力。

　　甘肃省为了从调整工业结构入手，加快发展第三产业和高新技术产业，从源头上改变不合理的经济结构，配套出台了六项具体措施：

　　一是由该省经委牵头，对小造纸、小火电、小煤矿、小淀粉等“十五小”开展排查，明确淘汰落后的企业名单，对污染严重、能耗高、长期违法排污、改造治理无望的，下决心关停。

　　二是加强固定资产投资项目节能评估审查，按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，严管市场准入门槛，从源头上控制高耗能高污染低水平项目的投资建设。

　　三是优先考虑燃煤工业锅炉（炉窑）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明以及节能建材等国家政策支持的项目。对甘肃省选定的总投资达108亿元的46个节能防污、资源综合利用的重点项目，争取国家支持，争取银行贷款、引进战略投资者、运用合同能源管理方式、给予适当资金支持等多种措施，推进项目的顺利实施。

　　四是以年耗能1万吨标准煤以上的160户企业为重点，加大检查和指导，启动企业与国际国内同行业能耗先进水平进行对标，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高管理水平，把目标责任逐年落实到具体的项目中。

　　五是各地经委制定和实施有效的政策措施，引导、鼓励和支持企业对节能减排新技术新产品的推广和应用，加强废气、废水、废渣的“三废”综合利用的同时，突出抓好粉煤灰、煤矸石、采矿尾矿、冶炼尾矿、化工废渣等大宗固体废物的综合利用，变废为宝，有效减少工业生产污染排放。

　　六是推进清洁生产，鼓励、支持企业和各地发展循环经济，并进行经验推广，争取全省在“十一五”期间建成100个循环经济典型地区、典型企业、再生资源产业园区和生态工业示范园区。