桂林市实施1234战略积极推进工业化纪实

　　“甲天下”构筑“千亿梦”

　　——桂林市实施1234战略积极推进工业化纪实

　　广西新闻网-广西日报记者 骆展胜

　　“提及桂林的产业，多数人首先想到的也许是旅游。‘桂林山水甲天下’这个传颂了800多年的名句，给桂林带来巨大人气指数的同时，一定程度上也掩盖了其它产业资本进军桂林的脚步。”6月中旬，桂林市市委书记高雄在接受记者采访时说，桂林有关部门今年到东部省份去招商，许多商人惊讶地问我们：“桂林也承接工业项目？”

　　青山绿水难道就不能搞工业？桂林市市长张秀隆的回答是：“就全区而言，桂林的工业基础向来不错，比如，电子、橡胶制品、农副产品加工等产业均走在广西前列。论做大做强工业的基础，桂林比许多地方条件都好！关键是看项目是否符合节能减排，是否符合国家的产业导向！”

　　2006年，桂林工业总产值超过600亿元；今年，桂林提出要确保720亿元，“十一五”期末瞄准1000亿元！为了追赶“千亿梦”，桂林人已悄然踏上了圆梦之旅——

　　“1234”齐步走

　　“其实，旅游城市能不能发展工业，这个问题已没必要去争论。”高雄说，尽管桂林去年的经济增长速度比全区高出0.2个百分点，旅游产业也取得了历史最好成绩，但旅游业对财政的贡献率依然保持在10％左右的传统格局没有变。桂林要走向现代化，也不能逾越工业化这个必经阶段。

　　桂林工业之路该如何走？自治区已为桂林勾画出建设国家级高新产业基地的发展坐标。为追赶“千亿梦”，桂林市为今后5年制定了“做强7大产业”和着力打造100户规模工业企业的“1234”战略。张秀隆解释说，“我花了3个月时间，走访了60多家企业，比如说橡胶制品，航空巨型轮胎和安全套这两个产品我们有相当强的比较优势，今年将这个产业做到20个亿，我对此充满信心。”

　　“再比如农副产品深加工，桂林的水果年产量占全区的1/3，竹子近5年来在桂北山区发展了16万公顷，这些都是桂林发展工业的资源优势；所以，我认为7大产业在未来5年内，每个产业都做到100个亿，应该说都是有希望的！”张秀隆还告诉记者，桂林市政府今年在广州举行的招商推介会上，当场签约的27个项目中，就包含了农副产品加工和毛竹系列产品深加工项目。

　　地方经济靠产业支撑，产业靠企业支撑，最后的落脚点还得让一批强势企业脱颖而出，联袂“唱戏”。基于这条经济逻辑链，桂林提出了“十一五”工业“1234”发展目标，即年销售收入达到20亿元的企业10家，年销售收入达到10亿元的企业20家，年销售收入达到5亿元的企业30家，年销售收入达到1－5亿元的企业40家。

　　帮扶为企业“清障”

　　为重点扶持这100家企业，尤其是被桂林市视为“重中之重”的前30家支柱企业，张秀隆说，桂林市对现有企业进行了重新分类，调整布局，有59家企业被归入支柱行业。桂林首先将按照今后产业需要、发展条件、市场潜力等因素，为这些企业“量身订制”发展战略，给予重点扶持。其次，要有前瞻性地抓好园区建设，为7大支柱产业的相关配套企业筑好巢。据悉，桂林为实现今年全市工业园区完成工业增加值100亿元和落地开工项目50个、项目总投资45亿元的近期目标，市政府计划为园区基础设施建设投资5亿元。

　　“为加强对工业的领导，我们有3个副市长抓工业，我本人亲自担任工业发展领导小组组长。”张秀隆告诉记者，桂林市政府每个职能部门都已与至少一家重点企业“结对子”帮扶，企业有任何问题、任何困难，这个部门必须“一包到底”；每个部门由政府统一拨付两万元经费，任何人不准“吃”企业，年底考核，实行问责制，而且，这种做法要一抓抓五年。据悉，目前该市已有57家重点企业找到了“服务靠山”。

　　落户临桂县的桂林娃哈哈有限责任公司是全区“百企入桂”的优秀企业。该公司总经理张军告诉记者，去年他们实现产值3亿多元，新增的5条生产线今年已全部投产。“明年做到10个亿不成问题！”张军还说，临桂县委书记蒋勇是他们的联系人，蒋书记多次深入企业“嘘寒问暖”，诸如土地办证、协助延伸公交线以方便职工上下班等许多实际问题都是现场拍板，“帮扶给了我们极大的信心！”

　　在桂林市重点工业企业帮扶办公室，市经委委员杨克林拿出“1234”发展目标培育企业名单告诉记者，截至5月底，有40多个帮扶小组对挂点帮扶企业开展了帮扶工作。昊华南方（桂林）橡胶有限公司正在加快推进总投资6亿多元、年产1万条全钢巨胎生产线项目建设，同时抓紧推进下属橡胶制品厂、乳胶厂、橡胶机械厂的搬迁改造工作，拟建成“十里橡胶城”。前不久，张秀隆到该企业现场办公，当场就解决了12个实际问题。

　　“政府部门结对帮扶重点企业，职责和要求是很明确的，凡企业提出的困难和问题涉及到哪个部门，该部门必须迎难而上。”杨克林拿出桂林市政府为此专门下发的5个文件说，帮扶小组由政府统一给经费，每15天要深入企业工作一次，而且，只能解难，不得干预企业的生产经营，更不准“吃、拿、卡、要”。

　　 市长拜访投资商

　　桂林市政府为何大力帮扶企业？有关负责人解释道，桂林是个山水旅游城市，其产业布局有它的特殊性，围绕产业实行“以商招商”是桂林做大现有工业规模的希望所在。就全国的知名企业而言，比如娃哈哈、万向钱潮、中国昊华、复星集团等等，他们在桂林都有投资，但规模相对都不算大。如何让这些大企业的高层决策者更青睐桂林？张秀隆做出了明智之举。

　　今年春节前夕，张秀隆率队赴杭州、上北京、转上海，为的就是登门拜访这些名企的大老板。桂林市经委有关负责人介绍，上海复星集团前年整体收购了桂林南药集团，张秀隆到上海拜访该公司总裁汪群斌时，汪总裁曾动情地说：“我们在全国各地的投资不算少，但投在桂林的钱不算多，当地市长亲自上门拜访我的，桂林是第一个啊！”

　　市长以情动人，意在“以商招商”。张秀隆在杭州拜访“万向集团”董事长鲁冠球时，这位在中国商界大名鼎鼎的企业家坦诚相告：做企业只有发展一条路，停步就是倒退。

　　万向集团前几年在桂林进行了投资，并于去年在桂林铁山工业园新建了厂房。鲁冠球问桂林公司的总经理劳乃光：利税你3年翻了一番，再给你3年，是不是可以再翻一番呀？你桂林赚的钱，集团公司一分都不调走，保证10年都不拿，全力支持你们在桂林做大做强。

　　一个外来投资企业在桂林发展的战略眼光，就这样在彼此的友谊中被拉长。据说，“万向集团”原本在桂林的计划是几年后产值做到5个亿，现在他们提出向10个亿的目标冲刺！

　　如果说，“以商招商”是桂林做活工业增量的策略；那么，今年将投入45亿元巨资搞工业技改，则是桂林人做足存量文章的明智选择。有关负责人说，从618亿到720亿，桂林不仅今年要多“吃”百亿工业大