是退税还是升值 学者向左企业向右

　　从7月1日开始，我国开始实行新的出口退税政策，553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税被取消，2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率进一步降低。这次调整共涉及的2831项商品约占海关税则中全部商品总数的37％。此次出口退税调整，被很多人形容为“不亚于2005年人民币汇率一次性升值”。但对于此次退税的评价上，专家学者和企业之间出现了有意思的分歧：企业更倾向于接受汇率升值，而专家学者则认为退税调整更为明智。企业：更倾向于接受汇率政策调整记者在采访中发现，更多企业在心理上对于汇率政策的调整更能接受。红豆集团总裁周海江表示，服装出口退税率下调，对企业的阶段性打击比较大。出口退税率下调一定程度上能起到替代人民币升值的效果，但企业更倾向于接受人民币升值。人民币升值尽管短期内对企业利润带来负面影响，但对于谋求转型升级、提升全球竞争力的企业来说，也降低了企业进口机械、引进国外高端人才的成本，有利于企业到海外收购营销网络、设立分支机构，在国外打广告、树品牌也变得更便宜。“而出口退税率下调直接针对出口，而且它对缓解人民币升值压力的效果有限，一定程度上企业成了‘夹心饼’，要承受升值和出口退税率下调的双重损失。”周海江表示。绍兴一家纺织企业的业务员也告诉记者，这次调整没有缓冲期，而服装从接订单到出口有个周期，因此企业损失比较大。在与客商的价格协商中，人民币升值因素带来的提价比较容易理解，但出口退税率下调则不大容易被接受。“因为出口退税是通行的国际贸易规则，各国都普遍使用。”他说。专家：出口退税调整更加明智专家学者则给予了出口退税政策更为积极的评价。中国人民大学财金学院赵锡军教授表示，作为财政政策的出口退税调整和汇率走为货币政策的汇率政策在性质和作用范围方面有着诸多不同。汇率政策对进口、出口、投资以及消费有着全方位的影响，而出口退税只对出口有着直接的影响。“汇率政策调整影响非常复杂，对金融市场也有着不可估量的作用，而出口退税政策调整不会波及到太多其它方面，影响比较单一，对于调整出口产品结构更有针对性。”广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心副主任肖鹞飞也指出，降低部分商品的出口退税和提高汇率都将起到抑制出口的相同效果，但目前而言，政府采取调低出口退税的策略是适宜明智的，也将最小程度地减少政策对宏观经济政策带来的负面影响。出口退税政策调整仅仅影响出口的部分行业，并且还能起到产业结构调整的积极作用。同时，政府始终能掌握出口退税政策调控的主动权，可根据形势变化适时进行上浮或下调的调整。然而，汇率一旦调整，人民币升值受影响不仅是出口行业，随之货币供应量的变化，则将带来金融等一系列问题，从而对宏观经济产生重大影响。而一旦想要重新调整，却很难再次复位调整。肖鹞飞认为，在当前市场经济发育并不完善的情况下，首先动用汇率调整不妥。随着市场开放度的进一步深入，再进行汇率调整，市场便具有了承受能力，并也能对所有行业进行一视同仁的调控。剑指贸易顺差不能靠单一政策贸易顺差持续高增长是我国面临的重大问题。海关数据显示，今年1至5月我国进出口总额为8013亿美元，同比增长23．7％。其中出口总额4435亿美元，同比增长27．8％，进口总额3578亿美元，同比增长19．1％，出口增幅高于进口增幅8．7个百分点。尽管今年1月至6月，以美元对人民币中间价计算，人民币对美元升值已超过2．5％，相比2005年人民币汇率形成机制改革前，就当时人民币8．2765元兑1美元而言，人民币也已净升值超过0．6元，但人民币汇率的“加速跑”似乎也没有改变贸易顺差大幅增长的趋势。中国人民银行副行长吴晓灵曾表示，人民币的升值并不会导致国际贸易的顺差减少，解决“双顺差”问题不能仅靠汇率政策，而此次调整出口退税政策的出台，再次表明国家依靠税收政策缓解贸易顺差过大、调整产业结构的决心。[][41]