农信社改革不能简单翻牌

　　刘明康强调要防止弃乡进城倾向

　　中国银监会主席刘明康出席第三期农村信用社省联社理（董）事长和高级管理人员培训班结业仪式时强调，农村合作金融机构是现阶段农村金融改革发展的重点和难点。我国的农村信用社，早就不是真正意义上的合作制组织，必须承认历史，尊重现实，不能走回头路。

　　谈到农信社改革，刘明康指出，要按照市场原则，坚持股份制方向，围绕管理体制、产权制度和法人治理等三个关键环节，下大力气继续深化改革。在管理体制上，要坚持“政企分开，规范管理；服务为主，稳定县域；因地制宜，形式多样；市场运作，循序渐进”的总体原则，用资本说话，用股权联结，用规则约束，积极探索省级联社改革模式，逐步厘清省级人民政府与省级联社、省级联社与基层法人社之间的权责关系。在操作上，要防止违背基层意愿，防止弃乡进城倾向，防止眼睛向上，防止简单翻牌。在产权制度上，要按照股份制方向，优化股权结构，将“资格股”、“投资股”对应改造成为股份制下的“优先股”和“普通股”，并通过引进境内外机构投资者，成立股东持股基金或持股会，着力解决股东分散、股金不稳定和内部人控制问题。

　　金融创新是金融业改革发展的永恒动力。刘明康表示，农村金融机构要坚持以市场为导向、需求为基础，通过适应农村经济社会发展新要求的金融创新，不断满足农村经济社会日益增长的多样化金融需求，切实提高服务“三农”的能力和水平。

　　具体而言，刘明康强调，首先是要创新增长方式，大力推行经济资本管理，强化资本对风险和效益的约束，实施经济利润和资本回报率考核，做到发展规模与结构、质量、效益的有机统一。其次是要创新产品服务，进一步完善和推广小额信用贷款，积极开发引入多样化、有特色的金融产品，尽快将城市成熟的金融产品推广到农村，并在坚持便民、利民、惠民的原则下，着力改善农村金融服务方式，改进工作作风，为“三农”提供方便、快捷、持续的金融服务。第三要创新竞争合作，通过设立新型农村金融机构，促进现有金融机构深化改革，转换机制，改进服务，发挥网点多、人缘熟、地缘清等优势，提高竞争能力，同时积极开展银（社）团贷款业务，探索小额贷款、农业保险和农产品期货等业务合作机制，不断拓展新的利润增长点，促进在竞争中成长，在合作中壮大。（4C2）