CEPA对香港未来意义深远

　　-地方经济半月谈-王海坤

　　6月29日，如所有人预期的那样，内地与香港签订了最新阶段的CEPA补充协议——第四个CEPA补充协议，国家商务部副部长廖晓淇与香港特区政府财政司长唐英年，代表两地正式签署协议。

　　此次签订的第四个CEPA补充协议，涉及28个服务领域的对港进一步开放，开放幅度成为2003年CEPA签署以来最大的一次。进一步开放的领域涉及银行、证券、建筑、商业、运输、电信、旅游、医疗等服务行业，在这些行业中，对香港投资放宽或取消股权限制，或是降低对注册资本、资质条件等门槛，放宽投资地域和经营范围等。而此前，在服务贸易领域，内地对香港在金融、法律、会计、建筑、旅游、医疗、物流等27个领域已经实施了152项开放措施，涉及内地33个政府部门。

　　CEPA是内地与香港签订的首项自由贸易协议，全称是《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》。自2003年6月签署CEPA文本及同年9月签署六个附件后，两地分别于2004年10月、2005年10月及2006年6月签署了三个补充协议。一直被视为内地与香港共同繁荣推开的一扇大门。当初，CEPA的总体目标是，逐步减少或取消内地与香港之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步实现服务贸易的自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施；促进贸易投资便利化。

　　就在6月29日当天，新华社发布了CEPA启动三年多来呈现出的数字与事实：

　　货物贸易截至2006年5月31日，香港已批出13037宗CEPA下的原产地证书申请，向内地出口货品总值已超过46亿港元；服务贸易截至2006年5月31日，香港特区政府工业贸易署共收到1004份《香港服务提供者证明书》申请，涉及951家香港企业。其中最受欢迎的行业包括物流和运输、分销、广告、建筑和管理咨询；

　　资格互认领域，内地与香港有关专业团体和规管机构已签署了9项专业资格互认协议或安排。截至目前，内地与香港已有1290人顺利获得互认专业资格；

　　贸易投资领域，内地与香港同意在7个领域加强合作，包括贸易投资促进、通关便利化、商品检验检疫、

食品安全、质量标准等；

　　人民币业务，香港可经营人民币业务持牌银行39家。截至2006年4月底，在港人民币存款为227亿元；

　　观光旅游“个人游”已在内地44个城市实行，内地游客以“个人游”方式到香港旅游已超过1300万人次；

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　　众多的数字与事实不容争辩地显示，在亚洲金融危机、美国经济两年急剧减速和2001年以来的全球经济衰退的大背景下，是CEPA为香港的崛起注入了源源动力，过去三年来已然如此，而今后亦会如此。

　　虽然有媒体认为，CEPA是香港回归后，中央政府给香港市民注入的一剂富民“强心针”，使香港不仅从“非典”的巨大冲击中缓过神来，而且全面复苏当地经济，目前失业率已降至4.9%，达到近4年来最低水平。如果仅仅如此认识CEPA，颇有短视之嫌，CEPA的意义远非如此。

　　有专家在分析CEPA浮出的原因时曾强调，国际区域合作是CEPA浮出的关键外因。1995年以来，国际区域经济合作突飞猛进地发展，从欧盟的货币一体化进程，到北美的自由贸易区，再到东盟……中国对区域经济合作的思考高瞻远瞩，中国融入全球经济，做好区域经济合作，最大的一个突破口可能就是港澳。再换一个角度看，粤港的合作有可能会催生出一个区域经济的“

发动机”，因为区域经济发展本身就有一个集聚辐射效应，在任何一个区域经济中都会有一个中心地带，都需要一个“发动机”。国内的区域经济发展，由珠三角升级为泛珠三角，也需要一个强有力的“发动机”。这就像有官员近日说的那样：用好香港，对未来中国的意义也许将远超出我们的想象。

　　所以，现实是我们一方面看到内地的货物像潮水一样通过香港向外运输，内地人像潮水一样到香港旅游消费；另一方面也看到，在CEPA的“惠”风下，大批港商甚至主动到中国广袤的西部去寻求商机，重庆已经成为一批港商的西部“掘金”基地。

　　无疑，CEPA已经为

香港经济沿着新发展方向行走提供了一个全新的开放平台。