[图文]实施农业标准化生产 带动农村经济新发展

　　实施农业标准化生产带动农村经济新发展

　　——关于王田村实施农业标准化调研报告

　　作者：浙江省仙居县质量技术监督局张芳

　　根据浙江省仙居县委深入开展“作风建设年”活动的总体部署，仙居县质量技术监督局安排张芳同志于3月19日进入广度乡王田村蹲点调研。在调研中，调研人员将始终贯穿“下基层、转作风、谋发展、促和谐”的主要内容，调研人员坚持为王田村办实事、求实效、谋出路的原则，以“深入田头、坐上炕头、记在心头”的工作方式，通过座谈讨论、实地参观、现场交流等调查方法掌握村情民情。根据蹲点村的实际，就实施农业标准化生产的主题作了深入调研，现将调研情况整理如下：

　　一、调研基本情况

　　广度乡王田村是个边远山区村，共分3个自然村，有住户159户，常住人口593人；村里共有山地面积5000亩，耕地面积315亩；目前村里农民的主要收入是依靠种植高山蔬菜，比如土豆、四季豆、红茄等种植面积已经达到300亩 ，基本以原始产品投入市场。近年来，随着国家和省、市、县政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，村民温饱问题基本得到解决，贫困人口由2000年底40余户（解决温饱的标准）下降至7户，全村农民人均纯收入由2000年的1000多元增长到2006年的2340余元，扭转了绝对贫困的局面，生活水平得到了一定的提高。

　　王田村在推进农村建设中取得了可喜成绩，与过去相比有了很大变化，但是与“社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约经济发展、社会稳定的因素依然存在，新农村建设依然是任重道远。

　　二、王田村实施农业标准化的优势分析

　　（一）政策优势。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的总体要求，对农村发展来说是一次难得的历史机遇，并且财政支农政策、帮扶扶贫政策达到了空前的力度、广度和深度，给推进新农村建设提供了新的契机。这是天时条件。

　　（二）资源优势。该村地处山区，气候适宜，年降水量在1000毫米以上，全村山地面积广阔，耕地面积少，但基本上还是低山缓坡型，地势落差小。根据浙江大学专家组考察结果得出：农林、生物、水利、土地资源丰富，试种果树也非常成功，利于生态基地的建设。这是地利条件。

　　（三）群众优势。虽然很多村民还存在传统的小农思想，但农民群众迫切要求改变农村面貌愿望越来越强烈，尤其在调研期间组织村民赴安吉、临安考察后，寻求致富道路的热情日益高涨。全党全社会关心农业、关注农村、关爱农民的社会，渐渐感化了百姓，为建设社会主义新农村奠定了广泛的群众基础。这是人和条件。

　　（四）科技优势。一是广度乡政府为提高农民的科技文化素质，根据农村、农业、农民的现状和特点，开展了农村科学技术远程教育。使得科技兴农观念深入人心；二是浙江大学于2006年开始，就委派农业专家与王田村结对帮扶，根据王田村的生态条件，对生态果园的育种、育苗、管理的探究上取得了一定的进展，并且对现有高山蔬菜的种植积极作技术指导。这是技术载体。

　　赴临安生态果园考察

　　三、思考与建议

　　（一）思考。

　　党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就目前农村的实际情况而言，当前的第一要务是大力发展农村经济，而类似王田这样的山区村，实施农业标准化是推动农村经济的最佳途径，通过加快农业结构调整，根据农村实际和地域特色，建立农产品种植以及加工基地，推行标准化管理等方式，鼓励发展适度规模化经营，提升农业产业化水平，增加农民收入。

　　（二）建议。王田村只是个例，等待着脱贫致富的山区村也不在少数，全面实施农业标准化生产可能将会是一个比较漫长的过程，为此提几点建议。

　　1、形成一、两个具有地域特色的产业基地

　　很多实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径，因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业基地。王田等山区村应充分发挥山区资源和区位的相对优势，以特色农业为主导，与市场需求相吻合，积极培育一、两个农业种植基地。通过此次观摩学习，我们了解到，目前竹制品企业原料供不应求的现实和“以竹代木”的市场需求趋向，先发展250亩毛竹种植基地是可行的，同时，在原有成功试种油桃的基础上建立400亩梯度种植油桃、杨梅、樱桃等优势品种的生态果园。在基地建立后向规范化种植、标准化生产、科学化管理迈进，走出一条山区特色的农业发展路子。

　　2、实施农业标准化管理，着力打造一批农业名优产品

　　目前，市场需求的多样性、优质化和大量低质农产品供给过剩之间一系列深层次的矛盾和潜在的危机也一并向我们悄然袭来。农业标准化管理不仅可以通过规范化管理即从产前的生产资料供应，到产中的每个技术服务环节，再到产后的农产品分级、加工包装、储运，都制定有系列标准，并在生产过程中严格规范操作，提高农产品的质量和收成，更能提高市场品位，提高附加价值，增加农民收入。鉴于目前像王田村的山区村开展标准化管理的基础薄弱，建议应该实施以政府部门主导推进为主，帮扶启动实施标准化体系、检测体系、认证体系、监管体系和服务体系建设五大行动。同是加强品牌意识，申请农业绿色示范基地和名牌农产品，着力打造一批农业名优产品，增强农产品的市场竞争力。

　　3、构建农业商品化产业链，促进一产向三产转移

　　树立农产品商品化转化的意识，创办或引进农产品加工企业，推动农业交易方式创新，从而实现农产品从以原始产品进入市场向有品牌的精包装参与市场竞争的转化，同时，建议可以成立一个农业合作社，形成一个较为完善的服务农业社会化的产业群体和组织。打破单一性的生产经营模式，有效推动农业、休闲、文化、娱乐的有机结合，着力构建“旅游+农业”的产业化体系，促进一产向三产的进一步延伸，充分利用果园基地的资源等设施，串点连线，挖掘乡土民俗的文化积淀，发展逗留型和农家乐型假日经济项目等。

　　4、多方联动，大力实施参与式发展

　　一是政府部门及时送政策和时代信息到村到户，积极鼓励，充分利用各种优惠政策和良好条件，树立不靠不等、自主开发的思想，让农民在实施农业标准化进程中发挥主体作用。二是大力实施“农民知识化”工程，依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，并注意根据实际采用不同的培训方式。以王田村为例，是个贫困山区，农民科技文化素质低下，交通不便，信息闭塞，这就要求科技人员要直接深入到乡村、深入到农户进行培训，并且要通俗易懂，现身说教，着重推广实用技术。三是积极调整村财政支出结构，不断加大对农田通道、机械化耕作、农田水利等基础设施建设的投入力度，不断改善农民的生产条件，解决生产基础设施严重滞后的瓶颈制约，做好实施农业标准化的硬件设施。